現(xiàn)代城市的產(chǎn)生和發(fā)展與其經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)，同時一個城市能否被管理得運轉(zhuǎn)有序往往也由經(jīng)濟水平?jīng)Q定。美國是經(jīng)濟起飛較早、目前世界上最發(fā)達的國家，國內(nèi)各大城市也歷經(jīng)了較長時間的發(fā)展，因此美國在現(xiàn)代城市管理方面取得了較多成就。這就為其他正處于城市化加速期的發(fā)展中國家，提供了更多的現(xiàn)代城市管理經(jīng)驗與啟示。

　　美國悠久的校車文化作為現(xiàn)代城市管理的一個縮影，以其在保護學生上學安全方面取得的巨大成就，成為一個城市健康良好發(fā)展的目標。同時美國的校車文化對現(xiàn)代城市管理的主體、理念與目標、手段等方面具有很大的啟示。

　　一、政府應該在公共領(lǐng)域占據(jù)城市管理的主體地位

　　美國政府頒布了內(nèi)容詳細的法律法規(guī)，涉及到校車安全的各個方面，它們在規(guī)范校車運行、保障校車安全等方面發(fā)揮著重要作用。除此之外，美國政府還將校車安全納入到了安全檢測系統(tǒng)的保護范圍，將校車安全列為城市安全防衛(wèi)工作的重點，對校車進行嚴格的管制。在校車的運營費用中，聯(lián)邦政府支付57%，其他由各地納稅人支付，每年聯(lián)邦政府支付超過60億美元，約占美國GDP的萬分之四。

　　根據(jù)美國交通局的統(tǒng)計資料，在美國目前一共有44萬輛這種校車穿梭于居民區(qū)和學校之間，每天要接送2500萬名中小學生;一年下來，這些校車接送的中小學生就高達100億人次。孩子是祖國的花朵，更是每一個家庭的希望。校車作為孩子每天上下學都要乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。難以想象如果美國政府不對校車進行嚴格的管理，必定導致校車事故頻發(fā)，讓家庭和國家蒙受不可估量的損失。

　　隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，盡管現(xiàn)代城市管理的主體日趨多元化，除了政府之外，企事業(yè)單位、社會團體和廣大市民不同的程度參與到城市管理中。但是由于政府肩負維護社會公共利益的本質(zhì)使命，以及具有強制性的權(quán)力。并且市場在公共領(lǐng)域是失靈的，個人及團體在維護公共利益時的作用又是十分有限。所以，政府在涉及公共利益的領(lǐng)域應該占據(jù)管理的主導地位，才能更好地維護廣大城市居民的利益。

　　二、城市管理應確立以人為本的理念與城市居民健康發(fā)展的目標

　　美國校車是除了警車、救護車、消防車以外，街道上少數(shù)享有額外特權(quán)的車輛之一。美國大多數(shù)的州就都有立法，要求其它的車輛在有兒童上下校車時，必須兩個方向都停下來等小孩子上下車結(jié)束之后才能行駛，甚至美國總統(tǒng)專車也要停車等待。違反此法規(guī)的駕車人常常被處以巨額罰款，甚至判以重刑。這固然體現(xiàn)了社會對兒童要給以額外的保護，還因為兒童對危險的認知和判斷能力還不足，需要加以特殊的保護。

　　作為公共汽車的一種，由于自身結(jié)構(gòu)強固，加之嚴格的法律法規(guī)、細心的校車司機與負責任的運營公司，使得校車安全系數(shù)最高。校車也是全美國最安全的車輛，其死亡率是0.2人每一百萬英里，而其他汽車的死亡率是1.6人每一百萬英里。

　　城市管理理念決定了城市的管理與發(fā)展的根本方向。“以人為本“作為城市管理最重要的基本理念，要求在城市管理過程中，一切決策的形成與實施應圍繞廣大居民的利益與需求。安全是人們生存與生活最基本的保障，健康是人們進行勞動生產(chǎn)、創(chuàng)造財富的前提。”以人為本“強調(diào)保證人民安全與健康的目標應該由于經(jīng)濟效益目標，所以政府要努力消除城市中威脅居民安全的因素，如加強食品安全的管理，在公共設施的建設和使用過程中加強質(zhì)量監(jiān)督。

　　三、政府應綜合使用行政、手段、法律與宣傳教育手段來進行現(xiàn)代城市管理

　　美國擁有相當完善的校車標準制度，在世界上處于領(lǐng)先地位。自20世紀90年代末，為了進一步提高校車標準，美國境內(nèi)不同的管理機構(gòu)共頒布了37項聯(lián)邦機動車輛安全標準，內(nèi)容涵蓋了校車的各個部件。

　　隨著校車數(shù)量的快速增加和交通事故的頻發(fā)，美國政府和學校開始了校車安全立法工作，近年來，相繼頒布了《校車安全修正案》、《聯(lián)邦機動車輛安全標準》等法律法規(guī)。

　　為了解決校車資金的難題，美國采取發(fā)行市政債券的方式來籌集校車資金，與此同時，為了進一步保障校車資金的充足，美國政府還對校車實行補助。

　　美國校車制度從確立到不斷完善，再到最終演變?yōu)橐环N全體國民認同的文化，政府在其中起著重要的作用，尤其是因為政府綜合采用了行政、手段、法律與宣傳教育手段。首先將“孩子安全第一“這一理念從法律的高度予以肯定，對威脅校車安全的行為予以嚴厲打擊，同時通過行政手段和經(jīng)濟手段，讓校車制度在現(xiàn)實中良好運行，獲得社會的肯定，然后在不斷的宣傳教育中，將校車制度轉(zhuǎn)化為人們的一種心理默契，一種文化。現(xiàn)代城市是一個人、才、物聚集的復雜巨型系統(tǒng)，隨著城市主體及管理對象日趨多元化，利益要求多元化，為了進行有效地管理，在管理途徑上，需要運用行政、經(jīng)濟、法律等多種手段，實現(xiàn)城市的科學治理。