安全校車(chē)如何駛?cè)搿按禾炖铩?/h1> 2012.12.15 -

來(lái)源：來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)

作者：網(wǎng)絡(luò)

　　本報(bào)記者張春曉李占江

　　閱讀提示

　　去年此時(shí),甘肅正寧校車(chē)特大交通事故震驚全國(guó)。國(guó)務(wù)院果斷出臺(tái)《校車(chē)安全條例》,各地斥巨資采購(gòu)校車(chē),并加強(qiáng)交通安全管理,只為孩子能搭乘安全的校車(chē)駛向?qū)W校、開(kāi)往“春天”。

　　今年暑假,山東大學(xué)“中小學(xué)校車(chē)安全運(yùn)行現(xiàn)狀”專題調(diào)研團(tuán)隊(duì)的9位大學(xué)生,走訪濰坊、臨沂、濟(jì)寧等地,圍繞主題展開(kāi)調(diào)研,他們針對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)、學(xué)生發(fā)放了2000余份調(diào)查問(wèn)卷,回收有效問(wèn)卷1677份。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我省各地校車(chē)配備情況差異懸殊,校車(chē)運(yùn)營(yíng)“入不敷出”的難題待解,校車(chē)安全絕不僅僅是校車(chē)自身質(zhì)量的安全,校車(chē)監(jiān)管運(yùn)行體系有待進(jìn)一步健全。

　　校車(chē)配備監(jiān)管參差不齊

　　范振華是高密市崇實(shí)小學(xué)一名4年級(jí)的小學(xué)生,家住密水街道城西社區(qū)的這個(gè)小男孩,以前放學(xué)回家要先步行再轉(zhuǎn)車(chē),每次單程要耗費(fèi)1個(gè)多小時(shí),而自從學(xué)校統(tǒng)一配置了正規(guī)的“大鼻子”校車(chē)之后,他每月只需按時(shí)交齊乘車(chē)費(fèi)用,便可在20分鐘之內(nèi)安全順利到家。

　　崇實(shí)小學(xué)是一所公辦義務(wù)教育學(xué)校,學(xué)校生源涉及多個(gè)自然村、小區(qū)、社區(qū),輻射面積大,孩子數(shù)量多,上學(xué)路途遠(yuǎn),存在諸多不安全因素。據(jù)該校教務(wù)主任介紹,為解決學(xué)生的“上學(xué)遠(yuǎn)乘車(chē)難”的問(wèn)題,該校自2000年就采購(gòu)配備校車(chē),目前“大鼻子”校車(chē)已從當(dāng)初的1輛發(fā)展至5輛。

　　加大投入、配備校車(chē)是基礎(chǔ),監(jiān)管和服務(wù)更不容忽視。根據(jù)上級(jí)要求,學(xué)校制定《崇實(shí)小學(xué)校車(chē)運(yùn)行管理規(guī)定》等一系列與校車(chē)有關(guān)的規(guī)章制度,通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任,形成“校長(zhǎng)—分管領(lǐng)導(dǎo)—班主任—接送人員—車(chē)主—家長(zhǎng)—學(xué)生”責(zé)任為主體的“無(wú)縫隙責(zé)任鏈”:每天由校車(chē)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)日的校車(chē)運(yùn)行情況進(jìn)行檢查記錄;所有接送學(xué)生的校車(chē)嚴(yán)格按照車(chē)輛核定載人數(shù)量安排學(xué)生乘坐,校車(chē)管理人員在校車(chē)出校門(mén)和行車(chē)路線上檢查乘坐學(xué)生數(shù);最后“定路線”、“定時(shí)間”、“定速度”,根據(jù)學(xué)生數(shù)量、路程遠(yuǎn)近,及時(shí)協(xié)調(diào)規(guī)劃每輛車(chē)的運(yùn)營(yíng)路線。

　　此外,學(xué)校為每一個(gè)車(chē)輛座位都入有乘座保險(xiǎn),確保意外傷害有賠償。

　　“崇實(shí)小學(xué)校車(chē)隊(duì)從組建至今無(wú)發(fā)生一起安全事故,得到了社會(huì)各界的肯定。但是并非每個(gè)學(xué)生都像崇實(shí)小學(xué)的學(xué)生們那樣幸運(yùn)。”調(diào)研團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)石文浩告訴記者,通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),地區(qū)之間、重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校之間,校車(chē)配備情況差異懸殊,尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)更是成為安全校車(chē)的“盲區(qū)”。

　　據(jù)石文浩介紹,真正意義的校車(chē),是車(chē)輛產(chǎn)權(quán)歸當(dāng)?shù)貙W(xué)校所有,并且在當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)備案,配備專門(mén)司機(jī),責(zé)任明確的學(xué)校專用車(chē)。但是實(shí)際調(diào)研卻顯示,有些學(xué)校采購(gòu)了校車(chē),卻一直未在公安局備案,按照標(biāo)準(zhǔn)存在安全隱患;有些不具備條件的學(xué)校采取與客運(yùn)公司、公交公司聯(lián)運(yùn)的方式解決燃眉之急,成為當(dāng)前一種普遍現(xiàn)象,而在其中,有些學(xué)校采取“私車(chē)校管”的方式,租用私人車(chē)輛,缺乏監(jiān)管,運(yùn)行堪憂。

　　而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的縣市、農(nóng)村地區(qū)處理上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題也是五花八門(mén)。由于缺少校車(chē),部分家長(zhǎng)只能親自接送孩子上下學(xué),這給家庭帶來(lái)很多不便,因此,“黑校車(chē)”在這些地方活躍起來(lái),由于其車(chē)體不達(dá)標(biāo),運(yùn)營(yíng)資質(zhì)不足,且經(jīng)常嚴(yán)重超載,給孩子上下學(xué)路上的安全蒙上了一層陰影。

　　“入不敷出”成最大制約

　　“地域差異、學(xué)校之間的差異根本上還是財(cái)力投入的差距。”團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)教師劉琰告訴記者,目前中小學(xué)校車(chē)運(yùn)行基本上處于“入不敷出”狀態(tài)。

　　“學(xué)校一年在校車(chē)上的花銷(xiāo)大概是20余萬(wàn)元,這還不算當(dāng)初購(gòu)車(chē)的原始成本。”崇實(shí)小學(xué)教務(wù)主任告訴調(diào)研的大學(xué)生們,該校目前共配備5輛正規(guī)大鼻子校車(chē),每輛校車(chē)原始成本在20萬(wàn)元左右,而除了購(gòu)買(mǎi)時(shí)的一次性投入,學(xué)校每年還需要為每位司機(jī)支付近4萬(wàn)元的工資,而每年每輛校車(chē)的燃油費(fèi)也達(dá)到了16800元,再加上每年15000元左右的保險(xiǎn)費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)等,每年學(xué)校總共需要為每輛校車(chē)墊付72000元左右,而學(xué)校每年按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)只向每名同學(xué)收取900元的乘車(chē)費(fèi)用,這樣算來(lái),學(xué)校每年需要為每輛校車(chē)買(mǎi)單4萬(wàn)元,這對(duì)于一個(gè)縣級(jí)小學(xué)來(lái)講算是一筆不小的支出。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn),更多學(xué)校通過(guò)與客運(yùn)公司、公交公司聯(lián)營(yíng)的形式來(lái)提供校車(chē)服務(wù)。蒙陰第一中學(xué)分管校車(chē)安全的副校長(zhǎng)告訴調(diào)研團(tuán)隊(duì),學(xué)校每年需要為每輛車(chē)向客運(yùn)公司支付5萬(wàn)元左右的租賃金,而每年只向乘車(chē)學(xué)生收取800元的乘車(chē)費(fèi),由于客運(yùn)公司是純營(yíng)利單位,多出來(lái)的差額只能由學(xué)校來(lái)補(bǔ),這樣學(xué)校每年需要為每輛校車(chē)投入3萬(wàn)多元。其他一些采取聯(lián)營(yíng)模式的學(xué)校情況也大致相仿。

　　“在走訪過(guò)一些教育主管部門(mén)之后,我們也了解到,當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)為各校支出一部分校車(chē)專門(mén)費(fèi)用,但這與龐大的運(yùn)行開(kāi)支來(lái)比也只是杯水車(chē)薪,多數(shù)的開(kāi)支還得由學(xué)校自己解決。”調(diào)研團(tuán)隊(duì)成員蘇學(xué)彬說(shuō)。

　　投入不足,“包袱”只能由學(xué)生自己解決。以微山縣為例,微山縣的雙語(yǔ)小學(xué)位于離城區(qū)較遠(yuǎn)的外環(huán),學(xué)生一般早上去上學(xué),中午在學(xué)校就餐,下午放學(xué)再回家,而且只能用鄰近的公交車(chē)充當(dāng)校車(chē)的角色,在夏鎮(zhèn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校情況也大致類似。而縣重點(diǎn)中學(xué)微山一中的校車(chē)運(yùn)行狀況也不容樂(lè)觀,由于地處微山縣的南外環(huán),全校近6000名學(xué)生只能依靠寄宿制彌補(bǔ)校車(chē)的缺失。

　　解決難題需多管齊下

　　“就在我們調(diào)研期間,又有悲劇發(fā)生,2012年7月17日8時(shí)左右,一幼兒園接送學(xué)生車(chē)輛在濟(jì)寧市任城區(qū)發(fā)生交通事故,強(qiáng)烈的撞擊將幾個(gè)孩子甩出車(chē)外,釀成一死四重傷的慘劇。”事故深深地刺痛了大學(xué)生們的心,他們呼吁,雖然近幾年社會(huì)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到校車(chē)隱患并開(kāi)始重視校車(chē)的安全運(yùn)行問(wèn)題,可整治校車(chē)問(wèn)題絕非一日之功,校車(chē)問(wèn)題涉及學(xué)校、教育、交通等多個(gè)部門(mén),解決校車(chē)難題,需多管齊下。

　　“教育部門(mén)在加大投入的同時(shí),應(yīng)科學(xué)地對(duì)中小學(xué)進(jìn)行布點(diǎn)。”調(diào)研團(tuán)隊(duì)認(rèn)為,我省地處丘陵,生源分散,且地域相對(duì)較開(kāi)闊,這就給學(xué)校地點(diǎn)選擇造成一定影響,離城區(qū)近了山區(qū)孩子上學(xué)難,離遠(yuǎn)了則生源不足顯得大材小用。“統(tǒng)籌城鄉(xiāng),科學(xué)布局,力促學(xué)生就近上學(xué)。這樣就省去了校車(chē)接送這一環(huán),又節(jié)約了教師資源和建設(shè)經(jīng)費(fèi),同時(shí)給予學(xué)生更大的安全保障。”調(diào)研團(tuán)隊(duì)的大學(xué)生們建議。

　　調(diào)研同時(shí)指出,在當(dāng)前資金緊張投入不足的現(xiàn)狀下,相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)中小學(xué)借助公交運(yùn)力發(fā)展校車(chē)不失為一種現(xiàn)實(shí)選擇。“希望能科學(xué)規(guī)劃公交線路,加大運(yùn)力,尤其是大力發(fā)展農(nóng)村"村村通",公交專線微利運(yùn)行,教育部門(mén)適當(dāng)補(bǔ)助,實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校、公交公司三方共贏,切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)孩子上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題。”調(diào)研團(tuán)隊(duì)建議,配備校車(chē)后,對(duì)校車(chē)的審批與管理同等重要,健全檢查制度,落實(shí)責(zé)任追究制度,合力為校車(chē)安全運(yùn)行“保駕護(hù)航”。

　　團(tuán)隊(duì)名稱:山東大學(xué)“中小學(xué)校車(chē)安全運(yùn)行現(xiàn)狀”專題調(diào)研團(tuán)隊(duì)

　　指導(dǎo)老師:劉琰

　　團(tuán)隊(duì)成員:石文浩蘇學(xué)彬李志深臧淑華劉歡侯壯張榮鵬桑志昕李悅來(lái)源大眾日?qǐng)?bào))

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 校車(chē)安全

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