9月12日上午7時40分許，早高峰時段，西安交警曲江大隊大雁塔中隊民警石磊與輔警胡國輝在雁塔南路與南三環十字疏導時，接群眾舉報稱雁塔南路由北向南方向有一輛號牌為陜A63XXX白色長安牌面包車疑似超員。根據舉報民警遂留意街面車流，并將該車攔停進行檢查。

　　檢查后發現，該車核載7人，實際載客13人，除了駕駛員為成人外，12名乘客均為小學生。經詢問得知，駕駛員許某在校外辦理托管班，車上所載人員為南三環外一小學二、三年級學生，均集中居住在南三環內兩個小區，許某遂使用面包車充當校車接送上下學。