2022年，恰逢我國(guó)校車領(lǐng)域首部法規(guī)《校車安全管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施十周年。十年來(lái)，我國(guó)專用校車推廣取得積極成效，一輛輛校車駛?cè)肴珖?guó)各地，護(hù)送學(xué)童安全上下學(xué)。

　　截至目前，我國(guó)專用校車市場(chǎng)保有量已達(dá)18.4萬(wàn)輛。本文圖片由 楊真真 提供

　　“我們承諾恪守初心、慎終如始，爭(zhēng)取服務(wù)‘零投訴’、隱患‘零容忍’、運(yùn)營(yíng)‘零事故’，讓每個(gè)孩子平安到校、順利回家。”近日舉行的2022中國(guó)校車行業(yè)高峰論壇上，來(lái)自行業(yè)主管部門、校車運(yùn)營(yíng)企業(yè)、校車制造企業(yè)等代表，從管理、制造、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)用等多個(gè)維度探討校車發(fā)展方向和思路，并面向未來(lái)發(fā)出校車安全倡議《“零”的宣言》。

　　十年：保有量從0到18.4萬(wàn)輛

　　過(guò)去十年，在政府、制造企業(yè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)等多方共同推動(dòng)下，我國(guó)專用校車市場(chǎng)保有量從0增長(zhǎng)到目前的18.4萬(wàn)輛。如今，我國(guó)校車在安全性、智能化等方面已走在世界前列。

　　回顧校車十年發(fā)展歷程，教育部基礎(chǔ)教育司原副司長(zhǎng)鄭增儀在論壇上介紹，2000年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，中小學(xué)布局調(diào)整，更多學(xué)生開始集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城讀書，學(xué)生上下學(xué)交通成為突出問(wèn)題。然而，當(dāng)時(shí)我國(guó)并沒(méi)有專用校車，許多校車都是面包車改裝的，車況及安全保障都比較差。業(yè)內(nèi)人士表示，盡管2008年國(guó)內(nèi)誕生了第一款“長(zhǎng)鼻子”校車，但僅靠一款產(chǎn)品并未喚醒社會(huì)層面的安全意識(shí)。

　　2011年，全國(guó)各地發(fā)生了多起中小學(xué)生上下學(xué)途中的交通事故，校車安全成為政府和社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)。此后，全國(guó)人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥，于2011年、2012年、2018年三度在全國(guó)兩會(huì)上提出推廣專用校車的議案，為保障孩童上下學(xué)安全建言獻(xiàn)策。

　　2012年，我國(guó)終于迎來(lái)“校車發(fā)展元年”——《校車安全管理?xiàng)l例》《專用校車安全技術(shù)條件》等一系列政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)頒布。其中國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《校車安全管理?xiàng)l例》明確要求，學(xué)校必須使用合格的專用校車接送學(xué)生。至此，校車行業(yè)逐步走向規(guī)范，運(yùn)營(yíng)管理日趨完善，校車產(chǎn)品逐步升級(jí)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，校車推廣已覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，累計(jì)服務(wù)1.04億學(xué)童，0至15歲萬(wàn)車傷亡人數(shù)大幅下降。

　　守護(hù)：管理運(yùn)營(yíng)制造三端發(fā)力

　　十年歷程，離不開千千萬(wàn)萬(wàn)校車人的付出與堅(jiān)守。從校車管理、運(yùn)營(yíng)、制造各環(huán)節(jié)發(fā)力，共同守護(hù)學(xué)童安全。

　　十年來(lái)，各地結(jié)合自身實(shí)際情況逐漸形成了獨(dú)具特色的校車運(yùn)營(yíng)、管理模式。作為我國(guó)校車發(fā)展的先行地區(qū)，浙江省湖州市德清縣經(jīng)過(guò)12年發(fā)展，其校車發(fā)展“德清模式”聞名全國(guó)。“政府主導(dǎo)是‘德清模式’成功的關(guān)鍵，如果地方政府沒(méi)有把校車工程當(dāng)成是民生工程，我們是做不好這件事情的。”德清縣教育局原紀(jì)委書記羅永昌強(qiáng)調(diào)，在校車推廣應(yīng)用、護(hù)航孩童上下學(xué)安全中，作為校車制造企業(yè)——宇通也發(fā)揮了重要作用。

　　行駛在浙江省湖州市德清縣的宇通校車。

　　據(jù)了解，宇通自2005年啟動(dòng)校車研發(fā)以來(lái)，始終堅(jiān)持造“好校車”，呵護(hù)孩子們安全健康成長(zhǎng)。2012年我國(guó)開始著手起草《校車安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)政策法規(guī)，宇通受邀成為校車新國(guó)標(biāo)制定的主要參與企業(yè)。多年來(lái)，宇通持續(xù)對(duì)校車產(chǎn)品進(jìn)行迭代升級(jí)。從第一代到第三代，宇通校車的設(shè)計(jì)日趨人性化，在安全性和智能化方面得到全面提升。

　　據(jù)介紹，為預(yù)防和阻止因司機(jī)身體狀況造成的安全事故，宇通創(chuàng)新推出校車司機(jī)狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括駕駛員酒精檢測(cè)系統(tǒng)、司機(jī)生理健康狀態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、駕駛員危險(xiǎn)行為預(yù)警系統(tǒng)，以更安全、更智能、更健康的防護(hù)，為孩子們“握緊求學(xué)路上的方向盤”。

　　據(jù)介紹，目前宇通校車已遍布全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，2021年校車整體市場(chǎng)占有率達(dá)64.87%，大中型校車市場(chǎng)占有率為68.86%。

　　展望：盼區(qū)域均衡推廣補(bǔ)缺口

　　十年來(lái)，我國(guó)專用校車推廣步伐始終向前邁進(jìn)，但是在全國(guó)范圍的推廣普及不盡如人意。從數(shù)據(jù)上看，我國(guó)目前校車保有量?jī)H為美國(guó)的三分之一，但我國(guó)的中小學(xué)生人數(shù)卻是美國(guó)的近7倍，美國(guó)12歲以下學(xué)生中有約54%乘坐校車。放眼國(guó)內(nèi)，我國(guó)校車市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢(shì)，還有大量區(qū)域未將校車標(biāo)牌納入規(guī)范化管理，校車市場(chǎng)存在剛性需求和實(shí)際保有量之間的缺口。

　　巨大的需求缺口是制造端校車產(chǎn)品不夠好還是產(chǎn)能不夠?都不是。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展和換代升級(jí)，我國(guó)校車產(chǎn)品的硬件、軟件配置均不遜色于國(guó)外校車，產(chǎn)能更不是問(wèn)題。說(shuō)到底，不是我國(guó)的專用校車不夠用，而是用得不夠。我國(guó)校車未來(lái)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，此次論壇尾聲，來(lái)自行業(yè)管理部門、校車運(yùn)營(yíng)方、車輛制造方、公益組織、新聞媒體等代表聯(lián)合發(fā)布了校車安全倡議《“零”的宣言》，號(hào)召全行業(yè)以校車運(yùn)營(yíng)“零事故”、校車服務(wù)“零投訴”、安全隱患“零容忍”為追求目標(biāo)，用心用情當(dāng)好少年兒童健康成長(zhǎng)的伴行者、安全出行的守護(hù)人。

　　這一宣言不僅是中國(guó)校車人不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的行動(dòng)宣言，也是全行業(yè)踔厲奮發(fā)、攜手共進(jìn)的進(jìn)軍號(hào)角，更是當(dāng)好少年兒童安全出行守護(hù)者的行動(dòng)指南。

　　鏈接

　　校車安全倡儀零的宣言

　　守衛(wèi)校車安全 守護(hù)祖國(guó)未來(lái)

　　我們鄭重宣言，全行業(yè)踔厲奮發(fā)，攜手共進(jìn)，以校車運(yùn)營(yíng)“零事故”、校車服務(wù)“零投訴”、校車出行“零排放”為追求目標(biāo)，用心用情當(dāng)好少年兒童健康成長(zhǎng)的伴行者、安全出行的守護(hù)人。

　　一是把握新時(shí)代機(jī)遇，構(gòu)建校車發(fā)展新格局。深刻總結(jié)、大力推廣過(guò)去十年校車發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建完善政府主導(dǎo)、部門主管、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)共治的校車發(fā)展新格局。爭(zhēng)取各級(jí)政府重視、支持，加大校車發(fā)展政策保障和財(cái)政投入力度;推動(dòng)深化改革，進(jìn)一步健全校車管理制度、運(yùn)營(yíng)體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)各部門推動(dòng)校車健康發(fā)展、保障校車高效運(yùn)營(yíng)的主動(dòng)性，進(jìn)一步加強(qiáng)校車事前、事中、事后監(jiān)管。

　　二是順應(yīng)全社會(huì)期待，塑造校車服務(wù)新高度。校車肩負(fù)家庭、學(xué)校乃至全社會(huì)的重托，必須恪守初心、慎終如始。校車服務(wù)沒(méi)有最好只有更好，要不斷創(chuàng)新升級(jí)、傾情守護(hù)，爭(zhēng)取服務(wù)“零投訴”;校車安全必須保持敬畏之心，要做到隱患“零容忍”、運(yùn)營(yíng)“零事故”。加快高安全品質(zhì)、新科技配置校車的推廣，加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星定位、自動(dòng)駕駛等技術(shù)的應(yīng)用，提升校車的主被動(dòng)安全運(yùn)營(yíng)能力，打造上下學(xué)路上移動(dòng)的“安全堡壘”，讓每個(gè)孩子平安到校、順利回家。

　　三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，開創(chuàng)校車運(yùn)營(yíng)新境界。著眼未來(lái)教育事業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)和少年兒童出行新特點(diǎn)，推動(dòng)校車管理、制造、經(jīng)營(yíng)、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，建立起更安全、綠色、高效的運(yùn)營(yíng)模式。大力推廣新能源校車，以“零碳排放”為愿景，為國(guó)家“碳達(dá)標(biāo)、碳中和”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，要廣泛應(yīng)用數(shù)字化、信息化手段，加強(qiáng)車輛狀態(tài)和司機(jī)行為監(jiān)測(cè)、管理，密切與家長(zhǎng)和教師的互動(dòng)、聯(lián)系，持續(xù)提升校車運(yùn)營(yíng)效率和校車企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平。