中國(guó)青年網(wǎng)3月11日訊(記者劉洪俠　謝東櫻　賈元熙)　2011年11月16日，甘肅正寧縣一輛運(yùn)送幼兒的校車與重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成21人死亡、43人受傷。2011年9月的山東淄博、2011年7月的陜西西安、2011年3月的北京門頭溝……頻發(fā)的校車事故讓人為之痛心。

　　“加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全。農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，處理好提高教育質(zhì)量和方便孩子們就近上學(xué)的關(guān)系。”3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)，“校車安全”管理正式寫入“民生清單”。

　　在缺乏監(jiān)管的情況下，校車的特權(quán)如何受到保障和尊重?僅有安全校車沒(méi)有健全的經(jīng)營(yíng)模式能否持久?尚未正式出臺(tái)的《校車安全條例》能否真正保障校車安全?

　　3月10日晚，中國(guó)青年網(wǎng)與搜狐網(wǎng)聯(lián)合舉辦“2012兩會(huì)面對(duì)面”活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授周洪宇，全國(guó)政協(xié)委員、河南中醫(yī)學(xué)院副院長(zhǎng)司富春等共同聚焦“校車安全”。

　　立法保障　《校車安全條例》有望出臺(tái)

　　全國(guó)人大代表、天津市教委主任靳潤(rùn)在接受中國(guó)青年網(wǎng)記者時(shí)說(shuō)，為加強(qiáng)校車管理，保障學(xué)生安全，2011年12月11日，國(guó)務(wù)院法制辦起草了《校車安全條例(征求意見(jiàn)稿)》，至2012年1月11號(hào)收到來(lái)自全國(guó)7000多條意見(jiàn)，這些意見(jiàn)應(yīng)該說(shuō)對(duì)于校車安全條例發(fā)揮了很大的作用。并面向全社會(huì)廣泛征求了各方面的意見(jiàn)和建議。

　　去年兩會(huì)上，周洪宇代表曾提交了一個(gè)關(guān)于實(shí)施全國(guó)校車安全工程的建議，提出了包括建立機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、加大投入、完善制度、加快立法等，“主要建議就是制定《校車安全運(yùn)行管理?xiàng)l例》。”　周洪宇說(shuō)。

　　周洪宇代表說(shuō)，《校車安全條例(草案征求意見(jiàn)稿)》對(duì)解決校車安全問(wèn)題做出了一些比較明確的規(guī)定。“比如對(duì)責(zé)任主體做了明確的規(guī)定，對(duì)于有關(guān)的校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系、生產(chǎn)廠家和校車運(yùn)行當(dāng)中的行駛制度等方面都有規(guī)定，總體來(lái)說(shuō)其對(duì)保證校車安全有很好的促進(jìn)作用。”

　　小校車關(guān)乎大社會(huì)　各部門聯(lián)動(dòng)保安全

　　靳潤(rùn)成代表認(rèn)為，校車安全管理是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要法制、交通、公安、教育、安監(jiān)等各有關(guān)部門通力協(xié)作和共同努力，既要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，從立法、運(yùn)營(yíng)、管理等各方面統(tǒng)籌考慮，出臺(tái)有關(guān)法律，完善相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)校車安全管理，確保學(xué)生安全。

　　靳潤(rùn)成代表介紹說(shuō)，“按照中央的有關(guān)要求，天津要成立由市政府法制辦牽頭，公共交通、公安、教育、安監(jiān)、財(cái)政、審計(jì)等部門組成的天津市校車工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥地解決校車安全管理問(wèn)題，確保學(xué)生安全。在中心城區(qū)，天津主要借助發(fā)達(dá)的公交路網(wǎng)，采取開(kāi)通公交專線的辦法，以方便學(xué)生就學(xué)。學(xué)校專線仍屬于公共交通線路性質(zhì)。目前，已開(kāi)通了十幾條專線，運(yùn)營(yíng)安全穩(wěn)定，受到學(xué)生家長(zhǎng)的普遍歡迎。在農(nóng)村地區(qū)，天津要在充分調(diào)研、進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家的有關(guān)要求，依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)校車安全管理工作，切實(shí)保證孩子們的人身安全。”

　　司富春委員強(qiáng)調(diào)校車問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地說(shuō)成是一個(gè)車的問(wèn)題，它實(shí)際涉及到社會(huì)的方方面面。車的來(lái)源要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的校車運(yùn)營(yíng)要求，如何達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?這需要校車的制造商根據(jù)國(guó)家的要求生產(chǎn);車的運(yùn)營(yíng)方面涉及交通管理，在《條例》中提到要給予校車優(yōu)先權(quán)，“這就需要交通管理部門甚至全社會(huì)都要了解這個(gè)情況，真正地重視孩子們的安全。”他同時(shí)強(qiáng)調(diào)校車配備之后的管理也非常重要。

　　此外，司富春委員指出校車本身在行駛安全方面，也需要對(duì)開(kāi)校車的司機(jī)等從業(yè)人員建立準(zhǔn)入制度，此外還要不斷加強(qiáng)安全教育。“總體而言，保證校車安全需要做的工作還有很多。”

　　全國(guó)人大代表、福建省福州格致中學(xué)黨委副書記、特級(jí)教師鄭捷認(rèn)為，由于所處的環(huán)境不一樣，對(duì)校車的理解也不一樣，大家一說(shuō)到校車就認(rèn)為應(yīng)該是學(xué)校的事，“我認(rèn)為校車不是學(xué)校的事。校車準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是集中運(yùn)送學(xué)生上下學(xué)的車輛，簡(jiǎn)稱校車。它是一種社會(huì)行為，所以不能把校車歸于學(xué)校來(lái)管理，學(xué)校絕對(duì)是沒(méi)辦法獨(dú)立承擔(dān)的，應(yīng)該由政府來(lái)管理，下面有一整套的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。”