“去年提是希望大家重視校車(chē)安全，現(xiàn)在總理都說(shuō)話了，那我們就該考慮下一步應(yīng)該怎么做，我這一次的核心提議主要就是怎么做。比如說(shuō)錢(qián)從哪來(lái)，如何管，誰(shuí)來(lái)管，要求是什么，包括相關(guān)的路權(quán)，大部分是這些內(nèi)容。”鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥在面對(duì)本報(bào)專訪時(shí)，簡(jiǎn)述了他連續(xù)兩年校車(chē)提案的不同之處。

　　在他看來(lái)，專用校車(chē)的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，安全系數(shù)高、減輕家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)、有助于社會(huì)和諧。在此背景下，最新的《校車(chē)安全技術(shù)條件》等四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(草案)正在積極征求社會(huì)廣大意見(jiàn)。而自2010年在德清等6個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)始，校車(chē)的試點(diǎn)和應(yīng)用在1年中迅速擴(kuò)大至全國(guó)范圍，后續(xù)需求將呈現(xiàn)加速增長(zhǎng)趨勢(shì)，可見(jiàn)校車(chē)的價(jià)值已經(jīng)深入人心。

　　參考國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)校車(chē)發(fā)展將經(jīng)歷三個(gè)階段，1、起步階段。其特征是法律法規(guī)還不夠健全，營(yíng)運(yùn)模式不確定，運(yùn)行問(wèn)題眾多，安全問(wèn)題頻頻發(fā)生。2、規(guī)范運(yùn)行階段。在這一階段，涉及校車(chē)運(yùn)行的法規(guī)逐步完善，營(yíng)運(yùn)趨向?qū)I(yè)化，安全問(wèn)題得到有效保障。3、成熟階段。在城市化率達(dá)到70%以上，且城市交通系統(tǒng)趨于完備時(shí)，校車(chē)的發(fā)展將進(jìn)入成熟期，屆時(shí)城市內(nèi)的學(xué)生交通問(wèn)題將主要由公共交通系統(tǒng)解決，而專門(mén)的校車(chē)將主要應(yīng)用于郊縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　目前，中國(guó)尚處于第一階段，實(shí)際安全性能一般，此外到底購(gòu)買(mǎi)校車(chē)的錢(qián)從哪來(lái)?誰(shuí)來(lái)管?怎么管?都是值得探討的問(wèn)題。

　　實(shí)際上，在校車(chē)的資金投入、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管方面，各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)缺乏政策依據(jù)和統(tǒng)籌規(guī)劃，一定程度上存在“無(wú)人負(fù)責(zé)也無(wú)人管理”的問(wèn)題，對(duì)校車(chē)事業(yè)的深入發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。

　　目前，運(yùn)營(yíng)主體多種并存，但這些經(jīng)營(yíng)組織大多不具備專業(yè)的交通運(yùn)輸管理經(jīng)驗(yàn)，更不具有校車(chē)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，在線路設(shè)計(jì)、車(chē)輛維護(hù)、調(diào)度調(diào)配和司機(jī)培訓(xùn)管理方面缺乏必要的能力。

　　湯玉祥建議從四個(gè)方面推動(dòng)校車(chē)戰(zhàn)略的實(shí)施，首先國(guó)家盡快出臺(tái)購(gòu)買(mǎi)校車(chē)資金籌措的相關(guān)政策，即在總體思路上應(yīng)貫徹落實(shí)溫總理對(duì)校車(chē)購(gòu)買(mǎi)資金的相關(guān)指示，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集。國(guó)家對(duì)校車(chē)的補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快出臺(tái)，并適時(shí)發(fā)布對(duì)地方財(cái)政補(bǔ)貼的指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　其次，盡快細(xì)化校車(chē)管理、運(yùn)營(yíng)政策，指導(dǎo)各地建立校車(chē)的管理、運(yùn)營(yíng)模式。國(guó)家層面的校車(chē)行業(yè)主管部門(mén)盡快明確，并建立相關(guān)部門(mén)間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。地方層面，可由各地方政府牽頭確定主責(zé)管理部門(mén)及協(xié)同機(jī)制，進(jìn)行多方協(xié)作、聯(lián)合管理。校車(chē)的營(yíng)運(yùn)模式上，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體的專業(yè)能力，引入專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，提高資源利用效率，并通過(guò)立法建立全方位的保障體系。

　　再次，繼續(xù)完善校車(chē)相關(guān)法律法規(guī)。加速《校車(chē)安全技術(shù)條件》等國(guó)家技術(shù)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。校車(chē)優(yōu)先路權(quán)、避讓、通行規(guī)則等，應(yīng)盡快落實(shí)到相關(guān)法律法規(guī)中去，促進(jìn)校車(chē)全面發(fā)揮價(jià)值。

　　最后，加強(qiáng)推廣宣傳，普及校車(chē)文化。通過(guò)宣傳、媒體及其它活動(dòng)形式，加強(qiáng)全民的校車(chē)安全意識(shí)，設(shè)置國(guó)家“校車(chē)日”，建立長(zhǎng)效安全教育機(jī)制。

　　對(duì)于目前社會(huì)爭(zhēng)議的“農(nóng)村路況不利于校車(chē)推廣”一說(shuō)，湯玉祥認(rèn)為“現(xiàn)在村村通已經(jīng)達(dá)到90%以上，我們賣(mài)了很多車(chē)都是村村通的車(chē)，大部分地區(qū)可以滿足，現(xiàn)階段還是要抓主要矛盾。”