工信部最近發(fā)布了《專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》。規(guī)則規(guī)定了校車生產企業(yè)的準入條件、管理以及考核要求等內容。

　　詳讀《規(guī)則》，其中最引人爭議的部分，是對所謂“一定規(guī)模的生產能力和條件”方面的限制：申請企業(yè)前三年的客車(含底盤)產銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車(含底盤)產銷量累計不低于1000輛規(guī)則。這比原來草案中5000輛的限制有了較大幅度的降低，以至于有業(yè)界人士批評其“形同虛設”。

　　這些爭議背后反映的是對校車市場的爭奪。三年多賣出2000輛車，并不能保證產品質量就高出一塊，這道杠杠最大的意義就是決定多少家企業(yè)有資格來分享校車市場這塊蛋糕。按5000輛標準，準入的是十多家大客車企業(yè)，降到3000輛，則有40余家企業(yè)夠格，包括一些地方中小型企業(yè)。所以，地方政府和企業(yè)希望放寬限制以有利于形成市場競爭，大型企業(yè)則希望提高門檻以保證生產質量，這背后都是各自市場利益的博弈。

　　從規(guī)則制訂者來說，這個平衡確實不是很好把握，一方面，要考察整個校車市場的大小，以保證合適的市場競爭度，同時，也要考慮不同地區(qū)的經濟狀況及其對產品的不同需求，以及當前很多地方無校車可坐亟須提供校車的現狀，在此情況下，以3000輛或者5000輛為限可能都有其道理。

　　短短四個月左右的時間，《規(guī)則》數易其稿，門檻不斷降低，到底依據何在?是否做過充分的調研和論證?工信部至少應該直面質疑，向公眾做出權威的解釋。如果只出于地方利益與大中小企業(yè)利益平衡的考慮，這恐怕就不太妥當了。

　　當然，《規(guī)則》要求的準入門檻并不限于生產規(guī)模，而是包括了從生產到設計、營銷共計33條要求。關注焦點之所以放在生產規(guī)模上，可能是因為這一條要求最硬，前面三年少賣一輛車也進不了這個圈，其他的條件，似乎就真有點要“形同虛設”了：先進來了再慢慢整吧。

　　由此看來，要真正把好校車質量關，還需要先端正生產企業(yè)的態(tài)度，使其真正對校車生產質量給予高度的重視。有多少家企業(yè)獲得準入資格并不重要，關鍵是要對所有生產企業(yè)進行嚴格考核，全面落實準入條件，并建立完善的產品跟蹤考核機制，對出現校車質量問題的生產企業(yè)進行追懲，直至取消其生產資格。

　　從這個角度看，這個準入規(guī)則還只是校車生產管理規(guī)劃的第一步，后面要做的事情還太多太多。不知道各生產企業(yè)和相關管理部門，是否真的做好了準備?