去年校車安全事故頻繁發(fā)生引起社會(huì)關(guān)注，我國(guó)以最快速度出臺(tái)《校車安全管理?xiàng)l例》。該條例給出了一段過(guò)渡期，但是在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)了因?yàn)闆](méi)有達(dá)標(biāo)車輛以及害怕出現(xiàn)校車事故，從而造成農(nóng)村學(xué)生無(wú)車可乘的局面。 教育部、公安部等20個(gè)部門13日聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》，強(qiáng)調(diào)在校車過(guò)渡期內(nèi)，按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車可乘”的原則制定過(guò)渡期交通安全方案。 (京華時(shí)報(bào)8月14日)

　　“既要保證安全，又不讓學(xué)生無(wú)車可車”，這給地方政府出了一道難題——如果學(xué)生上學(xué)必須乘車，要保證安全，就一定要提供達(dá)標(biāo)車輛，可問(wèn)題在于，沒(méi)有達(dá)標(biāo)車輛，怎樣做到既要有車又保障安全呢?可行的辦法就是自定“達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，但如此一來(lái)，萬(wàn)一出了校車事故，由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任?

　　快速制訂的《校車安全管理?xiàng)l例》(下文簡(jiǎn)稱《條例》)，遭遇漫漫過(guò)渡期的問(wèn)題，這是“意料之中”的。在《條例》頒布之后，包括筆者在內(nèi)的一些人士就指出，如果不明確以“政府主導(dǎo)”的原則，來(lái)解決校車的資金來(lái)源，條例很有可能成為一紙空文。因?yàn)楸娝苤覈?guó)的校車問(wèn)題，主要在于政府投入校車的經(jīng)費(fèi)有限，導(dǎo)致一些確需校車上下學(xué)的學(xué)校(幼兒園)，要么由學(xué)校自行購(gòu)買不達(dá)標(biāo)的校車運(yùn)營(yíng)，要么由學(xué)生自行解決——往往幾個(gè)家庭出資拼搭、雇傭社會(huì)車輛，加之在撤點(diǎn)并校之后，這樣的學(xué)校眾多，結(jié)果是不合格車輛泛濫、黑車泛濫，校車事故于是頻繁發(fā)生。

　　要治理校車問(wèn)題，就必須解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。可是，《條例》卻將這一問(wèn)題懸置，針對(duì)校車經(jīng)費(fèi)，《條例》的表述是，“國(guó)家建立多渠道籌措校車經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，并通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式，按照規(guī)定支持使用校車接送學(xué)生的服務(wù)。 支持校車服務(wù)所需的財(cái)政資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。支持校車服務(wù)的稅收優(yōu)惠辦法，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅收管理權(quán)限制定。”可從《條例》頒布至今，4個(gè)多月已經(jīng)過(guò)去，財(cái)政部門來(lái)沒(méi)有制定出分擔(dān)辦法來(lái)。