新學(xué)期開(kāi)始，多地小學(xué)和幼兒園購(gòu)買(mǎi)的新校車(chē)上牌難。據(jù)廈門(mén)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)亟逃种贫ǖ摹蛾P(guān)于中小學(xué)幼兒園校車(chē)安全工程的實(shí)施意見(jiàn)》要求，校車(chē)安全工程需要12個(gè)政府部門(mén)的共同努力。而國(guó)務(wù)院制定的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》已在4月公布施行，但多地尚未制定實(shí)施細(xì)則。(9月6日《中國(guó)青年報(bào)》)

　　校車(chē)安全立法在近年的立法進(jìn)程中堪稱(chēng)表率。事實(shí)上，國(guó)務(wù)院制定的《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》早在4月5日就公布施行，其目的就是為了“加強(qiáng)校車(chē)安全管理，保障乘坐校車(chē)學(xué)生的人身安全”。按理說(shuō)，新條例頒布后，各地自然可以趕在新學(xué)年到來(lái)之前出臺(tái)具體細(xì)則與之接軌，讓孩子早日坐上安全的校車(chē)。吊詭的是，不曾想新買(mǎi)的校車(chē)竟然會(huì)在辦理相關(guān)營(yíng)運(yùn)手續(xù)、上牌時(shí)“卡殼”。眼下孩子已經(jīng)開(kāi)學(xué)，都眼巴巴等著校車(chē)投入使用，面對(duì)詭異的“上牌難”，公眾自然有理由問(wèn)一聲：早干什么去了?

　　一輛校車(chē)，困在12只審批的皮球面前。這話(huà)也許略顯刻薄，卻也道盡了尷尬的現(xiàn)狀。真正的問(wèn)題在于兩個(gè)層面：一者，從實(shí)踐上說(shuō)，新條例之前，一些城市的幼兒園就有過(guò)新校車(chē)無(wú)法上牌照的遭遇，譬如半年前沈陽(yáng)市商業(yè)幼兒園還在為花20萬(wàn)元購(gòu)置的校車(chē)上不了牌照而發(fā)愁，此類(lèi)事件披露后，為什么沒(méi)能警醒其他地方部門(mén)、在校車(chē)上路前早點(diǎn)設(shè)置好“紅綠燈”?二者，程序上看，新條例中明確規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本條例的實(shí)施辦法。”此外，為了敦促各地盡快落實(shí)，8月6日，教育部等20個(gè)部門(mén)還聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)〈校車(chē)安全管理?xiàng)l例〉進(jìn)一步加強(qiáng)校車(chē)安全管理工作的通知》，與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院還批準(zhǔn)成立了校車(chē)安全管理部際聯(lián)席會(huì)議——如此高密度、大力度的推進(jìn)之下，為什么地方細(xì)則仍是“呼之不出”?

　　關(guān)于校車(chē)上路問(wèn)題，如果說(shuō)在錢(qián)上“卡脖子”尚且屬于“不可抗力”，那么，在制度上遭遇“玻璃天花板”可能要讓人氣絕。審批難的背后，無(wú)非兩個(gè)因素：一是衙門(mén)作風(fēng)，“公章旅行”慣了，無(wú)利不起早，沒(méi)人愿意主動(dòng)牽頭，結(jié)果人人都是責(zé)任人、人人其實(shí)都不是責(zé)任人，找誰(shuí)都不合適;二是規(guī)避責(zé)任，校車(chē)安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，累累事故更是對(duì)應(yīng)著法律或行政的責(zé)任，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，從這個(gè)意義上說(shuō)，更多部門(mén)都愿意躲在后面，不愿意與審批沾邊。一邊是閑置的校車(chē)，一邊是接送的困苦，新條例究竟有多大的技術(shù)難度非得難產(chǎn)于開(kāi)學(xué)前?誰(shuí)又對(duì)上不了路的新校車(chē)負(fù)責(zé)?

　　善政不得善終的路數(shù)，要么是上有政策、下有對(duì)策，要么是上有政策、下無(wú)動(dòng)作——前者參見(jiàn)樓市宏調(diào)，后者呈現(xiàn)于校車(chē)的命運(yùn)。給校車(chē)上個(gè)牌究竟有多難?邏輯上說(shuō)，這是太容易不過(guò)的事情，難的是如何把一件亟待紓解的民生工程，活生生折騰成了多頭管理、管而不理的公案——說(shuō)得柔和一點(diǎn)，這是執(zhí)行力的問(wèn)題;說(shuō)得嚴(yán)肅一點(diǎn)，這是明晃晃的不作為。有一點(diǎn)是肯定的，只要校車(chē)在、上牌的意愿在，那么，橫亙?cè)?ldquo;上不了牌”路上的所有權(quán)力阻力，都當(dāng)被問(wèn)責(zé)。

　　真正的問(wèn)題是，對(duì)地方部門(mén)來(lái)說(shuō)，能不能拿出招商引資的速度、拿出穩(wěn)增長(zhǎng)的力度，在新學(xué)期還沒(méi)有走到尾巴的時(shí)候，合理合法地給合格校車(chē)掛上牌照呢?