2013年11月23日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布了關(guān)于甘肅省慶陽市“11·16”重大道路交通事故情況的通報。通報指出，這起事故暴露出一些地區(qū)存在車輛違法嚴(yán)重超載、非法擅自改裝車輛以及有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題。11月27日，國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會議上公開提出，要在一個月內(nèi)制訂出校車安全條例。為此，國務(wù)院法制辦于11月29日召集了教育部、公安部等多個相關(guān)部委的負(fù)責(zé)人，針對校車安全條例開會征求意見。

　　至此，各大媒體再次將“11·16”甘肅校車事故引發(fā)的校車大討論推向了輿論的風(fēng)口浪尖。而就在11月26～29日期間，在遼寧省鳳城市寶山鎮(zhèn)、河南省濮陽縣和清遠(yuǎn)市清城區(qū)又相繼發(fā)生了三起校車事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年國內(nèi)已接連發(fā)生10起嚴(yán)重校車事故，造成35人死亡，其中兒童占絕大部分。

　　一個個鮮活的生命慘死于本可避免的車禍之中，讓人惋惜傷痛的同時，也引發(fā)了社會對國產(chǎn)校車的質(zhì)疑聲。校車安全缺失，責(zé)任到底由誰承當(dāng)?是我們的制造企業(yè)嗎?非也。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的車輛大都存在嚴(yán)重安全隱患，系“山寨校車”，而我國早已能夠生產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的專用校車且遠(yuǎn)銷海外。“校車亂象”屢禁不止的關(guān)鍵，在于受專用校車購置和養(yǎng)護(hù)成本過高影響，專為學(xué)生設(shè)計的校車單靠學(xué)校和制造企業(yè)的力量難以大范圍推廣，進(jìn)而滋生了“山寨校車”生存的溫床。

　　國產(chǎn)校車并非事故頻發(fā)的原罪

　　事故發(fā)生后，在大眾的激烈討論中存有不少對國產(chǎn)校車的質(zhì)疑和誤解。但事實上，早在2007年，宇通專門針對7～13歲學(xué)童開發(fā)的國內(nèi)首輛校車就已經(jīng)問世，如今宇通旗下已有九款校車車型。近年來，蘇州金龍、廈門金旅、江淮、安凱、黃海、一汽等大批知名客車生產(chǎn)企業(yè)也紛紛推出自家研發(fā)的專用校車。

　　國內(nèi)客車企業(yè)不僅能夠生產(chǎn)專用校車，而且國產(chǎn)校車還出口到了國外，得到了國際市場的認(rèn)可。

　　今年5月，安凱與沙特哈菲爾運輸公司簽署了《安凱校車銷售合同》，安凱客車將向哈菲爾公司出售共計3000輛校車。出口到沙特的安凱校車的最大特點，就是隨處都能看到體現(xiàn)安全的標(biāo)志。車上有一個“stop”標(biāo)志牌，用于提示附近的汽車要停車等待;車的前面還有一個安全提示桿，校車司機(jī)停車后就會自動打開，以防有學(xué)生走到司機(jī)的視線盲區(qū)內(nèi)，避免危險發(fā)生。

　　根據(jù)今年年初達(dá)成的援助協(xié)議，11月25日，我國政府還應(yīng)馬其頓政府要求，為其捐贈了23輛校車。

　　事故車輛離校車標(biāo)準(zhǔn)有多遠(yuǎn)

　　回頭看看那些在國內(nèi)引發(fā)一連串血案的所謂“校車”，都不同程度地存在這樣或那樣的安全問題;就車輛本身而言，拼裝車、報廢車、貨車、拖拉機(jī)、微客等都在充當(dāng)“校車”，就車輛使用情況而言，超員、超速等違規(guī)行為比比皆是。

　　目前，我國使用專用校車的地區(qū)還是少數(shù)，如西藏自治區(qū)拉薩市、浙江省湖州市德清縣、廣東省順德市、山東省青島市等。其他大部分地區(qū)還是“山寨校車”和標(biāo)準(zhǔn)校車混雜運營。而我國《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》第一起草人、國家客車檢測中心碰撞試驗室主任李曾告訴媒體：“普通車是針對成年人設(shè)計的，少年兒童是很特殊的乘客，所以真正的校車必須有加強(qiáng)保護(hù)的配置。”

　　在有關(guān)校車生產(chǎn)和運營等問題上，盡管國內(nèi)尚未出臺專門的法律法規(guī)，但有關(guān)專用校車的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)早已形成并公布實施。2007年9月1日起在全國范圍內(nèi)強(qiáng)制實施的《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》(GB7258-2004)，對校車的定義、分類、人數(shù)核定和安全保障措施等提出要求。2010年1月1日起實施的《校車標(biāo)識》(GB24315-2009)，規(guī)定了校車標(biāo)識的組成、式樣、專用校車車身外觀標(biāo)識涂裝、校車標(biāo)牌、校車停靠預(yù)告標(biāo)志、校車停靠站點標(biāo)志等。2010年7月1日起實施的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，從校車的防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內(nèi)布置、車內(nèi)照明等方面作出明確規(guī)定。

　　可是由于“有關(guān)部門在校車安全管理方面責(zé)任不落實、措施不到位、監(jiān)管有漏洞等突出問題”，以上種種標(biāo)準(zhǔn)僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化了校車產(chǎn)品本身，卻奈何不了實際運營中的那些“山寨校車”。

　　為何讓孩子坐不安全的車?

　　明明有安全的專用校車，可是為何市場中仍然充斥著“山寨校車”?家長們又為何會讓孩子坐不安全的車上下學(xué)?

　　首先，我國對校車的迫切需求可以說是全國性的。在農(nóng)村，由于撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)帶來學(xué)區(qū)及學(xué)校布局調(diào)整，導(dǎo)致部分學(xué)生就學(xué)半徑擴(kuò)大，路途偏遠(yuǎn)必須乘車;在城市，尤其是大中城市，隨著城市布局的調(diào)整，很多孩子都無法“就近入學(xué)”，不少孩子就學(xué)半徑越來越大，上下學(xué)必須乘車。在專用校車難以推廣的過渡時期，“山寨校車”自然能找到市場。

　　其次，專用校車高昂的運營費用讓校方、運營商和家長望而卻步。記者了解到，購買一輛校車其實并不貴，校車行業(yè)目前在我國是起步階段，廠家在初期產(chǎn)量較小，價格區(qū)間在20萬～50萬元。然而，校車就是“買得起、養(yǎng)不起”。一輛公交車可以全天運營，但專用校車除了在上下學(xué)期間運行外，其余時間都是必須封存，不能拉“私活”，而且學(xué)生一年還有很多節(jié)假日，校車停運期間都要花錢養(yǎng)著空置的校車和司機(jī)，校車的運營成本之高是可想而知的。

　　全國人大代表、華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授、長江教育研究院院長周洪宇在2010年“兩會”期間，曾提交過一份《關(guān)于實施全國校車安全工程的議案》，教育部在給他的回復(fù)中稱，教育部財政投入不足是開展校車工作的核心問題。教育部表示，如果在全國范圍內(nèi)的學(xué)前和義務(wù)教育階段購買校車，需要財政投入3000億元，一年的運行、維護(hù)費用為1500億元，合計共4500億元的開支費用。

　　校車推廣不能僅靠制造企業(yè)

　　作為制造企業(yè)來講，研發(fā)出了新產(chǎn)品自然希望它賣得好，各大校車生產(chǎn)企業(yè)近年來也做了不少推廣工作，可是影響范圍都很有限。記者發(fā)現(xiàn)，校車推廣之所以難，除了上文指出的“教育部財政投入不足”之外，校車的運營監(jiān)管也是一大難題，而這需要公安、交管等多方資源協(xié)調(diào)，僅靠制造企業(yè)是無法解決的。

　　在今年全國兩會上，鄭州宇通客車董事長湯玉祥提出了《關(guān)于大力推廣使用專用校車的建議》，他指出，完善的校車運營模式需要政府牽頭，為校車采購和運營提供政策以及資金支持，由專業(yè)化的校車公司負(fù)責(zé)運營，選用專業(yè)校車并且專車專用。

　　業(yè)內(nèi)專家也指出，在具體推廣過程中，我國可借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的校車管理經(jīng)驗，并以法律形式保證校車的特殊路權(quán)，這樣不僅解除了學(xué)生家長的后顧之憂，也避免了家長開車接送學(xué)生給交通帶來的巨大壓力。

　　總的來講，校車推廣不僅僅是一個行業(yè)的課題，更是事關(guān)千萬家庭的社會問題，是需要法律支持、資金保障、道德規(guī)范、部門監(jiān)督配合才能締造的龐大工程，是需要全社會本著對生命的尊重用心經(jīng)營的長久事業(yè)。