長期以來，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，再加上多年“城市發(fā)展優(yōu)先”的計劃經(jīng)濟，導(dǎo)致農(nóng)村教育投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，而農(nóng)村校車全覆蓋則是體現(xiàn)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平的第一步。一直以來，學(xué)校的校車和食品安全問題都是社會關(guān)注的重點。日前，山東省煙臺市出臺政策，計劃在2012年內(nèi)實現(xiàn)對全市農(nóng)村中小學(xué)校車服務(wù)的全覆蓋，并且啟動面向義務(wù)教育階段學(xué)生的免費午餐、免費校服試點項目。

　　在計劃經(jīng)濟體制下，“城市優(yōu)先發(fā)展”是一個顯著特色。對農(nóng)村的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市，在交通等基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件、師資力量等多方面，明顯分配不公，最終導(dǎo)致農(nóng)村教育資源缺乏，教學(xué)質(zhì)量不高，成為全國教育這個“木桶”上的一塊“短板”。

　　隨著教育資源向城市集中，出現(xiàn)了諸多問題。許多家長為了讓孩子進(jìn)入好學(xué)校，不惜繳納擇校費、贊助費、借讀費等名目繁多的費用。更有甚者，一些家庭為了讓孩子有個好的學(xué)習(xí)機會，舉家搬遷到城里學(xué)校周圍居住，成為城市教育的另類風(fēng)景，這些現(xiàn)象折射出教育資源的分配不公，直接影響到教育的效率。

　　鑒于城市公交、校車等基礎(chǔ)資源較好，有交警維護(hù)等多方面原因，城里校車事故概率非常低。從去年甘肅正寧校車事件之后，又接二連三地發(fā)生多起較為嚴(yán)重的校車事故，而這些事故的一個共同點就是，基本都發(fā)生在農(nóng)村。煙臺“對全市農(nóng)村中小學(xué)校車服務(wù)的全覆蓋”，顯然是針對校車事故的一劑良藥。

　　農(nóng)村校車全覆蓋，是城鄉(xiāng)利益關(guān)系調(diào)整，體現(xiàn)著二次分配的公平和效率。農(nóng)村教育是與民眾息息相關(guān)的民生領(lǐng)域，將更多的財政資金用于農(nóng)村教育，能讓農(nóng)村受益頗多，直接感受到國家對農(nóng)村教育的重視。這有利于促進(jìn)政府公共服務(wù)的均等化，促進(jìn)不同人群、不同地域的公共服務(wù)相對公平。

　　教育均衡發(fā)展保證了教育公平，合理配置教育資源迫在眉睫，農(nóng)村校車全覆蓋恰好走出了實質(zhì)性一步。但后續(xù)的全面提升教師素質(zhì)，保證農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本條件相對均衡，落實好義務(wù)教育礎(chǔ)資源配置也應(yīng)當(dāng)盡快跟進(jìn)。唯有此，才能通過完成社會再分配，更好的體現(xiàn)教育的公平和效率。