南城區(qū)一小學(xué)附近，交通協(xié)管員指揮校車進(jìn)入校門。

　　1月22日上午，市民方先生駕車途經(jīng)八一路景湖春天路口至普濟(jì)醫(yī)院的路口，在這條約兩公里、正常情況下只需開車三四分鐘的路上足足開了40分鐘。當(dāng)天是全市小學(xué)放假前的最后一天，上述道路是南城、東城居民駕車去東華和光明兩所小學(xué)接孩子的行經(jīng)路段之一，其他前往兩所學(xué)校的道路同樣擁堵不堪。

　　一到周末家長接送學(xué)生的高峰時段，東城立新、光明兩地常常陷入交通癱瘓狀態(tài)，這里的兩所小學(xué)被東莞人甚至交警部門稱為“最堵學(xué)校”。這種“接送堵”其實(shí)在市區(qū)以及中心鎮(zhèn)區(qū)的學(xué)校周邊都有不同程度地發(fā)生。

　　東莞的校車數(shù)量位居全省首位，但“接送堵”現(xiàn)象為何仍如此嚴(yán)重，是校車數(shù)量仍有缺口，還是服務(wù)質(zhì)量不如人意?近日，新版《東莞市校車安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)公布，新增了D類——所有權(quán)屬于校車運(yùn)營公司的校車，稱政府將對其進(jìn)行一定扶持，逐步推動校車運(yùn)營管理的專業(yè)化和集約化。記者采訪了多方人士，探討新規(guī)是否能緩解“接送堵”和校車“信任危機(jī)”這兩大難題。

　　1.“超級巨無霸”的交通困境

　　家住橫瀝鎮(zhèn)的香先生每周五下午兩時從家里出發(fā)，前往市區(qū)的東華小學(xué)接寄宿的孩子放學(xué)，本來半小時的路程，因?yàn)槎萝嚸看味家糇銉蓚€小時的時間，周日下午把孩子送回學(xué)校時同樣如此。幾年前，東華中學(xué)一名學(xué)生因?yàn)閾?dān)心堵車遲到，其父竟然駕駛直升飛機(jī)送他返校上學(xué)，一時輿論嘩然。

　　東華學(xué)校與光明學(xué)校位于東城立新、光明一帶，都是教學(xué)質(zhì)量和考試成績排在全市甚至全省前列的“名校”，許多家長“舍近求遠(yuǎn)”把孩子送到這里學(xué)習(xí)。從人數(shù)上看，兩校也堪稱“超級巨無霸”學(xué)校：光明學(xué)校從小學(xué)至高中，全校總?cè)藬?shù)超過1萬人;東華教育集團(tuán)從幼兒園至高中，共有學(xué)生2.3萬人。

　　在東莞市公安局交警支隊(duì)指揮中心的監(jiān)控中，兩校再加上附近公辦學(xué)校東莞一中的學(xué)生，總?cè)藬?shù)超過5萬人，保守以10名學(xué)生一臺車接送計(jì)算，周末接送時間就有5000輛以上的車輛向這里匯聚，還不包括幾千名教職員工的車輛。

　　幾所學(xué)校周邊的環(huán)城路、八一路等都是東莞的主干道、交通樞紐，以上述學(xué)校為核心，將視線放大至全市各地車流匯聚的交通網(wǎng)：松山湖大道中醫(yī)院路段至八一路普濟(jì)醫(yī)院、環(huán)城路莞長立交至同沙立交、三元路景湖春曉至莞長路、莞長路同沙公園門口至八一路等路段雙向擁堵，莞深高速進(jìn)城上屯收費(fèi)站—東部快速進(jìn)市區(qū)方向嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

　　由于來往車輛太多，紅綠燈經(jīng)常失去作用。只有在交警現(xiàn)場指揮的情況下，車龍才能相對有序流動。遇到事故停車?yán)碚摚@又給路段擁堵雪上加霜，交通癱瘓時有發(fā)生。通常是每周五下午3時開始擁堵，到了5時之后，接送車流又與下班車流疊加，堵車時間往往延續(xù)到晚上8時。每周日下午3時至5時，送孩子返校的車流同樣造成擁堵。

　　在交警支隊(duì)指揮中心一中隊(duì)指導(dǎo)員謝成基看來，僅靠調(diào)配紅綠燈配時、加強(qiáng)人力、錯峰上下學(xué)等方式，已經(jīng)無法解決“最堵學(xué)校”的難題。在他個人的設(shè)想里，要徹底解決問題，一方面要利用社會資源，另一方面要市政府統(tǒng)籌多部門解決。

　　社會資源中，最重要的就是校車。“就好像飛機(jī)中轉(zhuǎn)樞紐一樣，要減少車輛進(jìn)入才是根本解決之道。”謝成基認(rèn)為，“先由校車把學(xué)生以鎮(zhèn)街為單位分散至各地，再由家長到集散點(diǎn)接送，這既減少了學(xué)生家長的出行壓力，也更環(huán)保。”

　　但記者了解到，上述幾所學(xué)校均沒有配備校車。有知情人士道出其中原因：根本不愁生源的“牛校”，養(yǎng)校車在管理上是一大麻煩，開支上也不劃算，所以干脆不配校車。

　　目前東莞多數(shù)民校校車都在虧本經(jīng)營。東城金色未來幼兒園董事長助理何偉介紹，該幼兒園自行購買了五六臺核載36人的“大鼻子”專用校車接送學(xué)生，每輛車采購價30萬元左右。每臺校車需要配備一名司機(jī)，每位司機(jī)月薪3000元左右。還要聘請一名備用司機(jī)，以備不時之需。學(xué)校根據(jù)距離遠(yuǎn)近收取學(xué)生每月200元到400元不等的校車費(fèi)用。單靠學(xué)生交的錢來養(yǎng)車，肯定是虧本的。何偉說，自購校車提供接送服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)和精力上，都是不小的一筆投入。

　　南城一家民辦幼兒園也購買了兩臺專用校車。園長熊女士說，除了司機(jī)，跟車?yán)蠋熋吭乱惨a(bǔ)貼。現(xiàn)在幼兒園每天大概30個學(xué)生要坐校車，每個學(xué)生每月收費(fèi)300元，根本不可能有利潤。她說，作為民辦學(xué)校，提供校車服務(wù)主要是為了提升學(xué)校整體的服務(wù)能力和市場競爭力。

　　但并不是所有學(xué)校都有這樣的底氣。教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，東莞低收費(fèi)的民辦學(xué)校占多數(shù)。這些學(xué)校經(jīng)濟(jì)能力較弱，要高標(biāo)準(zhǔn)配足校車，對他們來說也實(shí)屬困難。很多實(shí)力不夠或辦學(xué)條件不足的學(xué)校，承擔(dān)不起校車的負(fù)擔(dān)，只能啟用中巴改造的校車，甚至超載。