7月13日之后，河北省廊坊市親爽養(yǎng)正幼兒園因為一位3歲女童遺落校車致死事故，被有關部門查封。這是半個月以來，河北省發(fā)生的第四起幼兒園校車遺落幼兒致死事故。事發(fā)地分別在保定、唐山、石家莊、廊坊。四起事故中，除唐山的一家幼兒園，其他均屬無證幼兒園，接送車輛也均不合規(guī)。幾乎所有談及這件事情的人，都提到這么一句話：“只要檢查一下人數(shù)，怎么會落下孩子?”(7月24日 新京報)

　　對一個家庭來說，最大的悲傷莫過于失去親人，尤其是幼小的孩童。面對近日頻發(fā)的校車安全事故，面對事故中遭遇不幸的孩子，面對那些悲痛欲絕的家長，校車安全問題，已不僅僅是學校的責任，更是全社會關注義不容辭的擔當。此次校車事故暴露了涉事無證幼兒園缺乏規(guī)范的管理制度和不負責任的態(tài)度。假如隨車教師清點人數(shù)，假如校車司機檢查車輛，假如幼兒園帶班教師致電未請假兒童的家長確認原因，這些環(huán)節(jié)只要有一個落實了，這樣的悲劇就完全可以避免。

　　事實上，對于無證民辦幼兒園并非沒有“緊箍咒”。除教育法、未成年人保護法外、民辦教育促進法以及實施條例對民辦幼兒園準入進行了明確，教育部、公安部等聯(lián)合發(fā)布的《中小學幼兒園安全管理辦法》對學校購買或租用機動車專門用于接送學生等事宜進行了詳細規(guī)定。然而，在有明確法律法規(guī)的情況下，無證幼兒園校車事故緣何時有發(fā)生?

　　筆者認為，一方面，在幼兒園審批登記注冊方面，現(xiàn)行學前教育與民辦教育相關政策法規(guī)規(guī)定不明確、不統(tǒng)一，造成實際執(zhí)行中民辦幼兒園可以在教育部門、民政部門和工商部門等多個部門注冊，出現(xiàn)審批混亂、批管分離的問題。校車究竟隸屬哪個部門管，在公安、教育和交通等部門之間，也并無明確的職權分工。

　　另一方面，近年來，隨著農村青年大量外出打工，留守家庭面臨看養(yǎng)寄管孩子難題，無證幼兒園在農村應運而生。在公辦幼兒園稀缺的情況下，無證幼兒園已經(jīng)成為農村的“主力軍”。即便家長知道幼兒園非法違規(guī)，但因為沒有其他可選擇的幼兒園，交通不便的等原因，明知是無證幼兒園，也得硬著頭皮去上。這類沒有資質的農村民辦幼兒園很難取締，最大的阻力其實來自于家長。如果取締這些看護點，農村孩子就沒地方上幼兒園、沒人管。

　　除此之外，駕駛人安全法制意識淡薄也是此類事故的致命要害。目前我國校車駕駛人隊伍整體素質、安全意識、法制意識、責任意識和義務意識還普遍淡薄。校車司機的技術不合格、麻痹大意、不負責任的態(tài)度等都可能成為釀成不可規(guī)避禍端的致命因素。

　　令人觸目驚心的一樁樁一件件涉案校車的重大道路交通事故，用生命和鮮血一次又一次地為我們敲響了重視校車交通安全的警示鐘，不管政府還是學校，都應高度重視，切實地把校車安全管理當成事關千家萬戶民生之大事，建立健全相應的安全管理體制，嚴查重處每一起涉案校車安全責任事故和每一起責任事故的當事人員，一步一個腳印地把校車安全管理工作真正落到實處。

　　首先，主要監(jiān)管部門應該切實整改非法園，規(guī)范管理無證辦園，明確校車安全接送辦法。把“校車”和駕駛人列入重點管控，嚴格檢驗、審驗，實行戶籍化管理。聯(lián)合教育、安監(jiān)等部門，組織民警深入轄區(qū)各中小學、幼兒園，每半月開展清理、整改，車輛數(shù)、狀況、行駛線路、駕駛人、接送時間全部列表在案。對校車和接送學生車輛、行車路線及道路安全隱患進行認真排查并登記備案，不合格車輛堅決停止使用;對檢查出的安全問題，明確時限，確保全面整改落實。各地教育行政部門還要完善與公安、交通運輸、安全監(jiān)管等有關部門的協(xié)同聯(lián)動機制，切實加大接送學生車輛動態(tài)管控力度，進一步加大對“黑校車”和幼兒接送車輛的整治力度，依法查處校車超速、超員、不按審核路線行駛等交通違法行為，對違法行為“零容忍”。

　　其次，教育部要求各地教育行政部門要重點審查校車駕駛人員從業(yè)資格，堅決清退不符合要求的校車駕駛人。安監(jiān)、公安、交通、教育、校車辦等相關職能部門，要按照“校不落一校一園，車不落一臺一人”的原則，堅持經(jīng)常地對中小學校、幼兒園接送孩子的校車和其駕駛人動靜態(tài)信息。對發(fā)現(xiàn)有非法改型、改裝、拆卸或加裝座位的，一律依法依規(guī)予以整改拆除;經(jīng)審查不符合安全技術標準、無校車手續(xù)標識和沒參加保險的，一律責令其停運;達到報廢年限的，堅決收回校車手續(xù)，立即強制報廢。從根本上堵住校車安全管理源頭關常態(tài)監(jiān)管，抓好秩序整治。

　　再次，突出路面管控，維護校車秩序。公安、交通、校車管理部門，要在建立健全校車安全應急管理機制的同時，嚴格按照“屬地管理，逐級負責”的責任要求，對學校周邊地區(qū)和校車經(jīng)常途經(jīng)的重點路段，進行安全責任承包，實行部門領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)領導包校車安全責任人，責任人包校車運行線路，包每臺校車安全，包每一名駕駛人的定人定崗定責任工作制度的落實，領導與責任人同干、同獎、同罰，捆綁榮辱。進一步完善校車安全管理工作考核辦法，狠抓責任查糾，為靜化校車運營安全秩序提供保障。公安機關要科學安排使用警力，不斷加大對校車運行重點時段、重點路段和重點區(qū)間的巡邏管控力度，增設安全檢查卡點。在交通流量大、易造成擁堵的街道采用設立護學崗、定時加崗，對接送車輛進行交通疏導、指揮，同時建立學校、家長和交警一起的“三位一體”護學模式，在規(guī)定時段對接送車輛優(yōu)先通行。

　　最后，深化交安宣傳，提升安全意識。各級政府、公安交管、教育學校、校車管理部門，要進一步加強對校車駕駛人的交通安全宣傳教育，不斷提升他們的交安法制意識和安全責任意識。嚴格督促相關責任部門落實校車駕駛人安全管理制度，積極與校方領導、校車管理部門、校車駕駛人層層簽訂交通安全責任狀和安全駕車保證書，建立健全人車安全管理檔案，從一點一滴上把校車安全管理工作落實到位。組織民警、安管人員采取面對面上交通法制教育課、面對面進行交通安全警提示、面對面進行交通安全情況交流等多種形式，對校車駕駛人進行到車到人、進腦入心的交通安全法制教育。還可采取每月、每季組織一次集中學習交通安全法律法規(guī)和交通安全常識知識活動，增強校車駕駛人的安全意識，使他們自覺做到開車不違法，違法不開車，盡責用心開好每一天每一趟安全車。下車前要做好車內確保無遺漏人員的全方位檢查。家長和老師也要每月定期對學生進行安全知識教育培訓，開展事故逃生演練和應急處置演練，提高兒童危險情況應變能力。

　　失誤可以整改，生命無法挽回。近段時間校車事故的屢次發(fā)生，在刺痛公眾神經(jīng)的同時，也應喚醒有關部門的責任意識。此后要竭盡全力保障幼兒教育安全，做到守土有責、守土盡責，為孩子們創(chuàng)造一個健康安全的教育環(huán)境。