作者:鄭葉艷
6月29日,安凱客車美麗中國行第六季第二站走進(jìn)了匯集武漢大學(xué)、黃岡中學(xué)等眾多國內(nèi)知名院校的“教育強省”湖北,針對學(xué)生上學(xué)的乘車安全,會議邀請了江蘇、安徽、湖南、江西等“高考大省”的校車運營企業(yè)代表,對校車需求最為迫切的地區(qū)“集思廣益”。
在會議中,交通運輸部科學(xué)研究院正高級工程師熊燕舞表示,今年是國務(wù)院發(fā)布實施《校車安全管理條例》的第6個年頭,隨著行業(yè)規(guī)范、運營管理的日趨完善和校車產(chǎn)品的逐步升級,我國校車產(chǎn)業(yè)正在慢慢走向成熟。不過雖然保有量在持續(xù)提升,但存在的問題還是不少。
“目前校車主要存在的問題有專業(yè)校車少、校車超員嚴(yán)重的問題;車型混雜,安全性不高;校車駕駛?cè)藛T素質(zhì)偏低;非法運營現(xiàn)象屢禁不止等各種弊端。”熊燕舞介紹,當(dāng)前校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為市場缺口大、發(fā)展不均衡、運營能力弱等。
其中在市場缺口中,熊燕舞介紹,國內(nèi)學(xué)前班加小學(xué)、初中等義務(wù)教育學(xué)生大概1.756億學(xué)生,保有量才約為16萬輛,而反觀美國只有4000萬中小學(xué)生,校車保有量卻已經(jīng)達(dá)到了48—50萬輛,兩者之間相差太多。據(jù)悉,如果按照國內(nèi)校車的需求,至少應(yīng)該在100萬輛左右。尤其明顯的是在政府扶持和投資上,美國是在全國GDP萬分之四的基礎(chǔ)上來投資校車,我國在校車上的投入?yún)s僅為30億。
“我國校車現(xiàn)狀不容樂觀,政府投入力度不夠,落地執(zhí)行差異巨大,國家層面出臺了校車的相關(guān)法律政策,具體校車購置補貼以及校車運營補貼補助方法以及管理監(jiān)督機制沒有明確,缺乏系統(tǒng)的保障體系。”熊燕舞表示,我國每年在校車方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際水平,導(dǎo)致需求方觀望、各地執(zhí)行力度差異巨大,校車地域發(fā)展極不平衡。
同時,我國校車缺乏監(jiān)管。熊燕舞告訴記者,盡管《校車安全條例》已經(jīng)出臺很多年,但是在校車監(jiān)管上依然力度不夠,這也是校車頻繁超載、翻車的原因之一。據(jù)悉校車追責(zé)非常嚴(yán)重,一旦出現(xiàn)事故,學(xué)校和主管部門都要負(fù)責(zé),這也是很多學(xué)校和教委不愿意支持校車發(fā)展的原因。
值得一提的是,校車因其專用屬性,使用性低、運營成本高、盈利困難。在會議現(xiàn)場,來自湖北當(dāng)?shù)氐臐櫴诉_(dá)校車租賃公司負(fù)責(zé)人鄒箐箐在接受《中國汽車報》記者采訪時表示,因為購置滿足國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的校車成本很高,并且校車運營的成本也很高(包括司機、保險、燃油、維修),如果算上折舊的話,一輛校車大概需要10年才能收回成本。“如果沒有政府的補貼和扶持,很難維持,部分運營者甚至已經(jīng)淪為難以為繼的處境。”鄒箐箐說。
目前我國國標(biāo)專用校車發(fā)展起步較晚,相關(guān)法律法規(guī)還不不完善,致使校車在運營過程中出現(xiàn)事故多發(fā)、運營混亂等問題。目前為止,國內(nèi)依然有很多地方并沒有針對校車、校車司機、校車經(jīng)營企業(yè)拿出相應(yīng)的管理規(guī)范,校車標(biāo)準(zhǔn)和校車道路權(quán)利方面的法規(guī)一直缺位,校車運營也亟需立法規(guī)范。
熊燕舞表示,為了更好的推廣校車,助推校車健康有序發(fā)展,我們一定要借鑒其他地區(qū)成功的運營經(jīng)驗,并且需要通過文化鍛造、服務(wù)為王、營銷拓展和社會責(zé)任等措施,來推動中國校車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步壯大。

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