資料圖：放學后，武漢市黃陂區橫店中心小學的學生們準備乘新校車回家(2月21日攝)。新華社記者 程敏 攝

        熱點觀察：民智助力“移動的安全校舍”――校車安全牽動代表委員心

　　新華網北京3月3日電(記者 南辰、鄒偉、顧瑞珍)去年全國道路交通事故中，不乏各類校車及社會運營車輛造成的學生、幼兒群死群傷事故。當前，國家正在致力解決校車安全問題。2012年全國兩會即將召開之際，一些政協委員和人大代表帶來了關于校車安全的真知灼見，傳遞、匯聚民意民智，努力打造“移動的安全校舍”。

　　解決校車問題目前沒有財力“硬障礙”

　　根據教育部門2011年的統計數據，全國共有在校學生1.8億人，有接送學生的車輛共28.5萬輛，但其中符合相關安全標準的只有不到3萬輛。換算一下，我國平均每6428名中小學生才擁有一輛專業校車。在這種供需缺口巨大的背景下，校車怎么不超載?

　　而在美國，平均每90名中小學生就擁有一輛專業校車。

　　采購校車的錢從哪里來?此前公布的校車安全條例草案進行了原則性規定，發展校車服務所需的財政支持資金由中央財政和地方財政分擔，具體辦法由財政部門制定。

　　全國政協委員、財政部財科所所長賈康近日在接受記者采訪時表示：“我認為，解決校車問題目前沒有財力‘硬障礙’”。

　　“現在財政收入、外匯儲備等大幅提升，國家財力有這個底氣。”賈康表示，具體操作上，可以一步步來，政府采購是基本形式，包括地方采購，可以逐步加大投入，積極穩妥、公正公平地通過國際、國內兩個渠道進行采購。同時，校車技術標準要明確，還要重視司機培訓等，將道路安全因素通盤考慮。資金安排可在一個周全合理的“頂層規劃”之下，分若干批次幾年到位，購得車輛應盡快分派到所需的各個地區。

　　“國家應當加大財政投入，明確投入的總量和方式，尤其是中央和地方的投入比例。” 一直力推立法促進校車安全的全國人大代表周洪宇提出了一個方案：發達地區由中央政府負責30%，地方政府負責70%;中部地區各自承擔50%;西部欠發達地區中央政府負責70%，地方政府負責30%。

　　全國政協委員施杰表示：“現在對校車需求最迫切的是農村，財政投入不能撒胡椒面，城市交通現在比較安全，校車安全的薄弱點和財政投入重點應在農村。”

　　兒童優先：校車“特權”應高于公交車

　　記者了解到，在美國，無論是聯邦政府還是各州政府，都建議把校車作為孩子上下學的首選交通工具，因為校車的事故率明顯低于其他車輛，每年因坐校車傷亡的人數只有一般客車的40%。從聯邦到各州都通過了一系列校車安全立法。同時，校車享有特殊通行規則。

　　公安部副部長黃明介紹，目前公安部門已經明確校車的優先通行權，把保障校車優先通行作為道路執勤工作的重要任務，允許校車在公交專用車道行駛，在未設置校車停靠站點的路段可以在公交站臺停靠。要把保障校車優先通行作為路面執勤執法工作的重要任務，遇交通流量大或者在停靠站點和學校、幼兒園門口上下學時，交警要指揮其他車輛停車避讓。凡是不避讓校車導致事故的，其他車輛承擔事故主要以上責任。

　　周洪宇代表對公安部門的這一做法表示歡迎，他還進一步提出：“校車特權應當高于公交車，要和救護車、消防車等有一樣的特權。”

　　“給校車賦予這么高的特權是兒童缺乏自我保護能力的需要，本質是一種保護弱小的特殊優先權。我其實很想喚醒社會對兒童優先的重視。”周洪宇代表說。

　　防止盲目撤點并校　加快校車安全條例出臺

　　校車安全問題引起黨和政府的高度重視。2011年，國務院法制辦牽頭有關部門緊鑼密鼓地制定了校車安全條例草案，并向社會公開征求意見。

　　周洪宇代表表示，校車安全條例應盡快出臺。出臺后，還需要進一步分清楚中央政府、地方政府等責任;同時，要在制度上進一步完善。盡快建立校車駕駛人制度、校車行駛制度、對汽車制造廠商的監督制度等;還要加強監管，建立追責機制、首問負責制、目標責任制等。

　　施杰委員更為關注學校合理布局問題。他說：“校車安全條例草案雖然提到了保證學生就近入學，但沒有細化。現在比較糾結的問題是，農村空心化現象嚴重，留守兒童和老人越來越多，直接造成有的學校學生越來越少，學校難以為繼，也很難保證教育質量。”

　　施杰委員認為，應當防止盲目撤點并校。地方政府應把上下學交通安全作為農村地區撤點并校的重要考慮。沒有安全的校車、適合的道路和監管機制，不能撤點并校。

　　全國政協委員李藍對記者表示：“去年發生的校車交通事故中，絕大部分死的都是農村孩子。這主要因為農村孩子的出行需求大，這幾年撤點并校又‘大跨步’，一些地方沒有經過認真調研，也沒有按照讓孩子就近入學的精神來統籌安排，這顯然是不科學的。此外，農村道路資源和基礎設施也沒有跟上。”

　　李藍委員準備在今年兩會上建議，由于距離全國各地校車配備達到國家所要求的數量和比例還有一段時間，因此在過渡期內，要強調校車安全，但也不能一味地強調高標準，處處都按照歐美的標準來，這樣可能就會讓許多本來是安全的“準校車”被擋在門外。最后的結果就是封住了許多孩子的上學路，孩子只能步行或坐其他更危險的交通工具上學，“這顯然也不符合我們的初衷”。

　　“較之于校車的堅固程度，校車的安全運營更關鍵的問題在于道路環境。”全國政協委員何水法建議，應通過立法確立校車制度并隨之頒布與校車營運、交通相關的法律法規，保證祖國的“花朵”健康安全成長。