中新網(wǎng)記者 金碩 攝

　　近日，教育部、公安部、中宣部、發(fā)展改革委等20部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于貫徹落實(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，就各地貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》作出部署。

　　據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部等20部門發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。通知要求，要明確參與校車安全管理工作機(jī)制相關(guān)部門的職責(zé)，研究制定校車安全管理政策措施，建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度，協(xié)調(diào)解決校車安全管理的有關(guān)問(wèn)題，確保校車安全。

　　校車服務(wù)重心應(yīng)放在農(nóng)村

　　校車安全特別是農(nóng)村校車安全首先與農(nóng)村中小學(xué)的布局息息相關(guān)。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了大規(guī)模的撤點(diǎn)并校，數(shù)字顯示：從2000年到2010年，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)從55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所，初中從6.4萬(wàn)所減少到5.5萬(wàn)所。大規(guī)模的撤點(diǎn)并校對(duì)整合教育資源、提高教學(xué)質(zhì)量起到了重要的促進(jìn)作用，但確實(shí)也帶來(lái)了學(xué)生上學(xué)不便、路途遙遠(yuǎn)等問(wèn)題。

　　今年年初，政府工作報(bào)告中提出農(nóng)村中小學(xué)布局要因地制宜，也是基于對(duì)這種新情況的認(rèn)知。本次“兩會(huì)”上，有代表提出要重新布局農(nóng)村中小學(xué)。事實(shí)上，農(nóng)村中小學(xué)布局如果全面調(diào)整是比較困難的，但部分區(qū)域做些適當(dāng)調(diào)整，既保障教育質(zhì)量又能讓孩子特別是低年級(jí)孩子就近入學(xué)還是可行的。

　　而此次20部分聯(lián)合公布的《通知》中也同樣要求，各地要按照《條例》“保障學(xué)生就近入學(xué)、寄宿制學(xué)校入學(xué)、公共交通滿足入學(xué)、提供校車服務(wù)”依次優(yōu)先的原則，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，抓緊制訂《條例》的實(shí)施辦法，設(shè)定合理的過(guò)渡期限，細(xì)化完善《條例》的要求，對(duì)校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任作出詳細(xì)規(guī)定，把校車服務(wù)的重點(diǎn)放在確實(shí)難以保障就近入學(xué)且公共交通不能滿足需要的農(nóng)村地區(qū)。

　　四川汽車工業(yè)股份公司營(yíng)銷公司副總經(jīng)理林偉對(duì)此也表示：“農(nóng)村學(xué)校規(guī)模不大，沒(méi)有場(chǎng)地停放大型客車，且大型客車運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高，如果車型過(guò)大，根本沒(méi)法使用。”

　　“無(wú)論是以前還是現(xiàn)在，很多地區(qū)都把金杯車輛作校車使用。單從這一點(diǎn)來(lái)看，就能明白校車應(yīng)該往哪個(gè)方向發(fā)展。輕型車有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，一是價(jià)格低;二是車型小。”林偉表示，如果使用13.7米的大巴車作為校車，雖說(shuō)承載人數(shù)相對(duì)較多，但學(xué)生多了，線路也就多了，意味著接送學(xué)生上下學(xué)的時(shí)間需要延長(zhǎng)。

　　強(qiáng)調(diào)解決運(yùn)營(yíng)難、審批難等難題

　　事實(shí)上，《條例》剛剛公布之時(shí)，校車仍曝露出多種問(wèn)題。例如拍照審批難，運(yùn)營(yíng)受限制等方面因素影響，中新網(wǎng)記者也曾針對(duì)此了解市場(chǎng)情況。河北石家莊裕翔客運(yùn)有限公司辦公室馬主任曾表示，裕翔客運(yùn)購(gòu)置第一輛校車后，交管部門卻不能給運(yùn)營(yíng)上牌照，理由是校車不屬于運(yùn)營(yíng)性質(zhì)，如果非要申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)牌照，必須向教育部門申請(qǐng)需要校車的證明。“教育部門則表示并沒(méi)有強(qiáng)制購(gòu)置校車，而且也不需要校車，所以無(wú)法開(kāi)具證明。”馬主任表示，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的反復(fù)溝通，交管部門最終還是給這輛校車上了牌照，不過(guò)卻是非營(yíng)運(yùn)資質(zhì)牌照。

　　馬主任坦言，公司購(gòu)置校車的目的就是營(yíng)運(yùn)，最后卻給了非營(yíng)運(yùn)資質(zhì)牌照，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)校車處于尷尬的地位。

　　如今，上述情況似乎都能夠得到解決。據(jù)悉，《通知》強(qiáng)調(diào)各地要保障過(guò)渡期期限內(nèi)接送學(xué)生上下學(xué)的所有符合規(guī)定條件的載客汽車都取得校車標(biāo)牌，過(guò)渡期結(jié)束后，所有接送小學(xué)生、幼兒上下學(xué)的校車為符合國(guó)家校車標(biāo)準(zhǔn)的專用校車。縣級(jí)人民政府要針對(duì)過(guò)渡期大量不符合國(guó)家校車標(biāo)準(zhǔn)的載客汽車作為幼兒、小學(xué)生校車使用的實(shí)際情況，按照“既保證安全、又不讓學(xué)生無(wú)車可乘”的原則制訂過(guò)渡期交通安全方案，組織建立并嚴(yán)格落實(shí)校車使用許可制度和校車駕駛員資格審批制度，凡是用于接送學(xué)生上下學(xué)的7座以上載客汽車及其駕駛?cè)藛T都應(yīng)取得校車使用許可和校車駕駛資格，堅(jiān)決杜絕使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)或者使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車。

　　今秋將圍繞校車運(yùn)營(yíng)進(jìn)行專項(xiàng)治理

　　據(jù)悉，《通知》要求各地要在今年秋季開(kāi)學(xué)后開(kāi)展一次專項(xiàng)治理，對(duì)使用拼裝或者達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生的，要依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，嚴(yán)格依法處罰機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕退腥恕?duì)使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)，或者使用未取得校車駕駛資格的人駕駛校車的，要嚴(yán)格依法處罰。對(duì)校車超速、超員等嚴(yán)重交通違法行為，要嚴(yán)格監(jiān)督，依法查處。對(duì)校車駕駛?cè)艘蚪煌ㄟ`法、交通事故等原因，不符合《條例》規(guī)定的校車駕駛?cè)藯l件的，要堅(jiān)決依法取消其校車駕駛資格。對(duì)其他機(jī)動(dòng)車輛不避讓?？可舷聦W(xué)生的校車的，要嚴(yán)格依法查處。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院已批復(fù)同意建立由上述20個(gè)部門組成的校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)校車安全管理工作。7月5日，校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議在京召開(kāi)，總結(jié)了各地各部門貫徹落實(shí)《條例》情況，分析校車安全管理面臨的形勢(shì)，研究部署下一階段特別是2012年校車安全管理工作。2012年秋季，校車安全管理部際聯(lián)席會(huì)議將組織開(kāi)展全國(guó)《條例》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查。