又是一年開學季，校車能否平安地搭載孩子上下學，再次牽動著全國家長的神經。

　　2012年4月，《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)面世。今天，教育部組織召開第三場新春新聞發布會，對各地貫徹落實該《條例》的專項督查情況進行了通報。通報稱，條例經過近一年的“落地”，學生上下學的交通安全問題正在得到解決，全國校車安全形勢明顯好轉。

　　“根據公安部門統計，2012年發生的涉及校車交通事故的起數和死亡人數同比分別下降了42.1%和50.2%。”教育部基礎教育一司副巡視員杜柯偉表示。

　　但通報顯示，未取得許可的非法校車在一些地區仍然大量存在，學生乘坐無證運營車、拼裝車、超載車現象仍時有發生，“其中，尤其以農村‘無證幼兒園’的非法校車為甚。”杜柯偉副巡視員說。

　　去年排查24.6萬輛校車，4.1萬輛不合規

　　甘肅正寧縣特大校車事故，江蘇豐縣校車側翻……2011年年底頻發的校車事故，推動了國務院《校車安全管理條例》出臺。

　　一年里，《條例》對保障學生的上下學安全作用如何?去年9～10月，在各省(區、市)自查基礎上，由教育部、公安部等20家部委組成的校車安全管理部際聯席會議，對14個省市進行了專項督查。今天發布的督查情況通報顯示，全國各省份都已啟動了《校車安全管理條例》實施辦法的制訂工作;建立起校車使用許可制度的縣區，占全國縣區總數的五成以上。

　　“為保障校車安全，聯席會議和各地方政府均打出了‘組合拳’。”杜柯偉表示。

　　據他介紹，在部際聯席會議層面，除了專門部署各地落實《條例》之外，公安部、工信部、質檢總局、國家標準委等還制定和修訂了《專用校車安全技術條件》、《機動車駕駛證申領和使用規定》、《專用校車生產企業及產品準入管理規則》等一系列標準性文件。對“在用”和“在產”的校車，也均強化了督查力度。

　　“具體來說，公安部全面清理、整治在用接送學生車輛的安全隱患，工信部按照標準要求清理在產的校車產品，交通運輸部開展提供校車服務客運企業的排查和校車途徑路段安全隱患的排查工作，安監總局嚴格重大校車安全事故的掛牌跟蹤督辦。”杜柯偉介紹說。

　　通報還顯示，為加強校車安全管理，據不完全統計，《條例》面世后，各省(區、市)共出臺各類管理文件200余份。截至2012年12月27日，全國共有1556個縣區建立了校車使用許可制度，占縣區總數的51.2%;1541個縣區建立了校車駕駛人資格審批制度，占縣區總數的50.7%。

　　各地還普遍加大了對“黑校車”和“問題司機”的打擊力度。

　　據通報顯示，全國公安交通管理部門到2012年年底，已排查學生接送車輛24.6萬輛，督促整改4.1萬輛不符合《條例》規定條件的校車，責令16610輛存在安全隱患的校車停運。在校車司機方面，在排查的23.9萬人次中，清退了涉及所駕車型不符合、有嚴重違法記錄的不合格駕駛人13935人。

　　據杜柯偉介紹，在上述“組合拳”下，根據公安部門統計，去年涉及校車交通事故的起數和死亡人數同比分別下降了42.1%和50.2%。

　　農村“無證幼兒園”校車最易出事故

　　在甘肅正寧特大校車事故中，致21人死亡的校車是一所鄉鎮民辦幼兒園的私自改裝車;在廣東陽春校車事故中，出事的幼兒園校車“超載”17名幼童;在江西貴溪校車事故中，側翻入水的校車載著15名幼童，該車所屬幼兒園未經審批，當地鎮政府曾多次責令其整改……

　　盤點近年幾起重大的校車事故，“鄉鎮”、“幼兒園”幾個字眼格外觸目驚心。

　　杜柯偉坦承，教育部在專項督查中發現，在所有現存的校車安全隱患中，農村地區“無證幼兒園”的接送學生上下學車輛，安全隱患最大。

　　通報顯示，截至2012年年底，未取得使用許可的非法校車在一些地區仍然大量存在，尤以農村為“重災區”。

　　通報分析，農村地區部分的學生家校距離較遠，學生上下學交通乘車的需求較大，而一些農村地區的道路尚不具備開行公交客運和專用校車的條件，加上校車司機待遇有限、“招聘難”，致使學生上下學需求得不到滿足，乘坐無證運營車、拼裝車、超載車現象仍時有發生，構成嚴重安全隱患。

　　“對這類未經批準成立的幼兒園，校車安全政策上面臨某種‘兩難’。”杜柯偉表示，由于農村基層對學前教育的需求量較大，“無證幼兒園”在相當數量上存在，對它們不宜“一刀切”地取締，校車安全問題也需統籌解決。

　　校車安全要與修路和發展公交并行

　　《條例》實施后，在一些地方，曾出現了“黑校車”被取締后學生“無校車可坐”的問題，引發社會質疑。

　　對此，杜柯偉回應稱，《條例》的原則是政府組織提供校車服務，不能讓學生因為交通問題輟學。但“校車安全”不是片面地追求增加校車數量，而應與修路、發展公共交通等措施并行。

　　“上述問題，可依照‘保障學生就近入學、建設寄宿制學校、發展公共交通、提供校車服務’的優先順序，統籌解決。對一些地方來說，不是校車越多越好。”他說。

　　通報舉例稱，甘肅省探索“就近入學”以解決學生上下學交通安全問題，通過積極穩妥調整中小學布局結構，使全省義務教育學生就近入學率占65.6%。重慶大力推動寄宿制學校建設，全市寄宿學生占到義務教育階段學生的37%左右。在北京、上海等大城市，則通過大力發展公共交通，以減少主城區范圍內的校車使用。

　　通報明確表示，今后校車安全工作的重點之一就是因地制宜，統籌解決學生上下學交通問題。“科學制定學生上下學交通服務方案，充分發揮城市公交和農村客運的作用，把校車服務的重點放在確實難以保障就近入學且公共交通不能滿足需要的農村地區。”

　　本報北京2月26日電