哈市已經(jīng)開學幾天，校車、“送子車”再次與中小學生早晚相伴。繼2012年4月，我國《校車安全管理條例》以及新版強制性國家標準《專用校車安全技術條件》和《專用校車學生座椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強度》相繼發(fā)布并實施后，去年9月18日，我省《校車安全管理辦法(草案征求意見稿)》，也開始面向社會廣泛征求意見。一年時間過去了，“送子車”企業(yè)較為關心的審批權歸屬及如何管理問題，終于有了眉目，《黑龍江省校車安全管理辦法》已進入立法程序。

　　學生家長：“送子車”一座難求 半年換4家公司

　　4日7時許，哈市花園小學校門前。此時正值學生到校高峰時段，在校門前經(jīng)常可以看到家長穿梭在“送子車”之間打探信息的身影。

　　“師傅，你這車走哪條線呀?”“香坊。”“還有空座嗎?”“早滿了，坐不下。”簡短的問答之后，一位家長滿臉失望地離開，很快又有其他學生家長過來詢問。為了避免重復回答，好更佳送子公司的李師傅在車上的前風擋玻璃貼上一張寫有“該車滿員”字樣的標志。

　　這位滿臉焦急，穿梭在車流中的孩子母親叫龐雨，家住香坊區(qū)，她正在為兒子找“送子車”。“今天開學第一天，我是請假來送孩子的。”龐雨告訴記者，她在開學前一周聯(lián)系了兒子原來乘車的送子車公司，卻被告知兒子原來乘坐的“送子車”因行車年限已達6年，按照規(guī)定被淘汰了。公司工作人員告訴龐雨，舊車淘汰了，更新車輛的審批手續(xù)咋辦還沒確定，他們這條線的6個孩子就只能再找車了。龐雨一下慌了神，趕緊聯(lián)系朋友打聽其他送子車公司。“一周都沒找到合適的車，如果今天找不到車，我明天還要請假。”龐雨說，從她家到兒子學校這條線原來有5臺車，但去年秋天開學時就減少到4臺，“車子到期淘汰了，公司換新車不知道咋審批，我兒子現(xiàn)在也沒車坐了。”龐雨無奈地說。

　　據(jù)龐雨介紹，在半年時間里，她已經(jīng)為兒子換了4次送子公司，每次的原因都一樣：舊車到了運營的年限，新車的審批手續(xù)沒不來，這臺車就得被迫停運。

　　在哈市兆麟小學門前，記者同樣看到很多家長為了“送子車”而發(fā)愁。章女士告訴記者，一般的送子車公司都是專做幾個學校的生意，但這一學期，她發(fā)現(xiàn)這條線路的“送子車”少了，一問工作人員才知道，該公司有一批車輛因運營年限到達6年，不能再接送學生了，公司為了平衡各條線路，就把車子重新調(diào)配了。送子公司：不知歸誰管 不敢買新車

　　去年9月，我省《校車安全管理辦法(草案征求意見稿)》問世之后，哈市2007年的《哈爾濱接送學生車管理暫行辦法》隨即廢止。由于地方性法規(guī)沒有出臺，“送子車”審批權歸屬部門沒有明確，哈市就停止了對普通載客面包車做“送子車”的審批。哈市交通運輸部門和教育部門均表示，今后送子車由誰來審批，要等待我省的地方法規(guī)出臺之后才能知道。

　　“隨著到期老舊車輛的不斷淘汰，我們公司的車輛已經(jīng)減少三分之一。”哈市好更佳接送服務公司總經(jīng)理苑少禹告訴記者。苑少禹說，2012年，公司有“送子車”260臺，隨著“國標型”校車的問世及舊車的不斷淘汰，他們分兩批購買了30臺“國標型”校車，但在我省的《校車安全管理辦法(草案征求意見稿)》發(fā)布后，他們公司就再沒敢購買新車。

　　“資金不夠也就不惦記了，可有錢買車，遲遲辦不下來審批手續(xù)更讓人頭疼。”去年春天，哈市好更佳接送公司在相關規(guī)定出臺前，購買了兩批“國標型”校車。“第一批的20臺車很快就落戶投入運營了，第二批車快交付之前，我提前到原來的受理部門打聽落戶程序，一看該處已經(jīng)停止辦理了。”苑少禹表示，由于找不到新的受理部門，第二批校車遲遲未敢提車，至今還在制造商那里“趴窩”。“今年我們還打算再購進幾臺校車，但到有關單位一打聽，還是沒有明確究竟是哪個部門負責校車的審批，我們的計劃只好暫時擱淺了。”苑少禹說。

　　“哈市的‘送子車’越來越少，供需比例不斷加大，勢必會造成‘一座難求’的局面，緊接著將面臨車費漲價等一系列問題。”哈市一家送子車企業(yè)負責人表示，“只淘汰不更新，有出無進，以這樣的模式循環(huán)下去，送子行業(yè)逐漸縮水。”

　　由于對送子車企業(yè)的管理辦法遲遲沒有出臺，使很多送子車企業(yè)負責人對于企業(yè)的未來感覺很迷茫。哈市誼銘送子服務有限公司總經(jīng)理閆春才表示，對于企業(yè)今后的發(fā)展，他跟其他同行一樣仍處在觀望當中。“購買一臺校車要20萬元，在審批程序尚未明朗時，我們也不敢輕易冒險投入。”閆春才表示。

　　采訪中，多家送子車企業(yè)的負責人表示，希望有關部門盡快出臺相關政策和詳細的審批流程，讓他們明確自己企業(yè)的今后定位和發(fā)展方向。過渡辦法：

　　教育部門受理

　　交管交通等發(fā)牌監(jiān)管

　　近日，記者從有關部門了解到，送子車企業(yè)和家長擔心的問題，終于要有明確的說法了。據(jù)省教育廳安全處魏處長介紹，根據(jù)國務院公布施行《校車安全管理條例》的有關規(guī)定，接送小學生、幼兒的校車應當使用專用校車，接送初中生可以使用非專用校車。目前，哈市接送學生的“送子車”不屬于正規(guī)校車，但是讓學校購買標準配置的“大鼻子”車，目前也無力承擔。所以，全部使用“大鼻子”校車還需要一段時期的過渡。對于“送子車”的管理則按照校車標準。

　　我省針對校車安全管理問題，已起草了《黑龍江省校車安全管理辦法》，目前已進入立法程序。在該《管理辦法》未公布之前，省教育廳已向各地市下發(fā)了《關于加強過渡期校車安全管理若干意見》，明確了各級職責和相關工作要求。

　　《關于加強過渡期校車安全管理若干意見》對“送子車”的許可、審批做了明確的規(guī)定。送子車企業(yè)想申請校車許可，需要向提供服務的學校所屬的教育部門提出申請，說明向學校提供多少數(shù)量的校車服務，教育部門將按照申請內(nèi)容，對該學校的學生接送需求情況以及學生上放學的距離等進行調(diào)查，考察學校對“送子車”數(shù)量的要求。送子車公司還需向教育部門提供營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、運輸許可證等相關材料，以及與學校簽訂的安全管理責任狀、安全管理條例，行車路線、行車停靠時間及停靠站點的合理規(guī)劃路線等相關手續(xù)。教育部門在材料初審合格后，給出是否同意受理的意見。符合條件的企業(yè)，教育部門將把其材料遞交給公安機關交通管理部門和交通運輸部門，兩個部門在規(guī)定時間內(nèi)給出回復。教育部門再根據(jù)回復，報本級政府主管校車領導批準后，由公安機關交通管理部門發(fā)放校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型核載人數(shù)，不批準的也要給予書面回復。魏處長介紹，根據(jù)要求，教育部門主要負責校車使用許可的受理、分送、審查、上報工作，并聯(lián)合交通、運輸、物價、安監(jiān)局等14個部門成立聯(lián)席會議，共同監(jiān)管校車安全問題。