漫畫/楊博

　　為了加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全，去年4月5日，國務(wù)院公布施行《校車安全管理條例》。條例實施以來，我省也出臺了相關(guān)的規(guī)定，對校車進行治理，規(guī)范校車的安全管理，校車安全問題得到大大改觀。但由于種種原因，校車安全隱患依然令人揪心。秋季開學以來，本報就接到了許多家長關(guān)于校車安全問題的投訴。

　　校車安全問題投訴仍很集中

　　常德市德山開發(fā)區(qū)家長反映，該區(qū)采取措施解決校車乘坐難的問題后，現(xiàn)在學生基本上有校車可以乘坐，但隨之而來的問題依然讓家長擔憂和不滿：一是嚴重超載，本來只能搭乘30人的校車卻經(jīng)常擠進了四五十多人;二是司機不負責任，經(jīng)常沒把學生拉到指定的站點;三是收費貴;四是上車時間安排很不合理，學生到校時間是7點40分，而司機卻要求學生早上6點就要候車，學生5點多就要起床，得不到充足的睡眠。

　　津市渡口鎮(zhèn)中心小學一名家長說，該校沒有專門的校車，學生是乘坐私人的面包車上下學，既不安全收費又貴。

　　漢壽縣太子廟鎮(zhèn)一名小學生家長反映：該鎮(zhèn)實行了校車安全管理，但車上卻沒有跟車員。家長擔心孩子在車上的安全和上下車安全。

　　炎陵縣柳山幼兒園家長反映：該幼兒園校車是老式的舊面包車，里面經(jīng)常坐著幾十個小孩，每天早上6點多車就來了，下課時不管有沒有家長接小孩，到地方就在路邊將小孩趕下車。

　　漣源市楊家灘中心小學黑車接送五一村、龍凼村、七甲村的學生，一輛面包車核載8人，坐20多個小學生，且無隨車看管人。

　　新化縣鄧家管區(qū)欣欣幼兒園家長反映：一輛七座小面包里裝差不多30個小孩。

　　華容縣一名家長投訴，該縣的校車不按規(guī)定線路運行定點上下車，校車司機走鄉(xiāng)串戶搶生源，小孩上車后被拖著四處轉(zhuǎn)悠，安全沒有保障。

　　東安縣石期市鎮(zhèn)一名家長反映：該鎮(zhèn)的校車公司校車無車牌，無保險(放心保)，嚴重超載。19坐的車，居然坐了35至45人。

　　治理校車安全面臨諸多困難

　　《校車安全管理條例》規(guī)定：接送小學生的校車應(yīng)當是按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的小學生專用校車。本條例施行后，用于接送小學生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，在省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的過渡期限內(nèi)可以使用取得校車標牌的其他載客汽車。我省初定過渡期為6至8年，要求教育、公安、交通運輸部門要在各級人民政府領(lǐng)導下，根據(jù)各自職責，按照“政府主導、部門監(jiān)管、公司管理、市場運作”的基本思路，逐步實現(xiàn)校車運營管理的專業(yè)化和集約化。

　　目前，盡管我省的校車治理取得了不少成效，但由于各地的財力發(fā)展不均衡等原因，不少地方的校車安全治理工作還面臨著很多困境。

　　校車質(zhì)量參差不齊。由于受經(jīng)濟等條件的制約，少數(shù)農(nóng)村偏遠山區(qū)一些不符合安全資質(zhì)的校車還占相當比例。校車多由三輪摩托車、微型面包車、農(nóng)用車以及少量中巴車構(gòu)成。

　　道路太窄校車無法行駛。國標校車車寬超過二米三，不少農(nóng)村公路太窄，路況很差，國標車無法通行。如衡東縣石灘鄉(xiāng)石灘中學幼兒園本學期選用新的國標車接送幼兒，為了行車安全，車輛只在鄉(xiāng)村水泥主干道上停靠，其余支道的幼兒須到指定的停靠點上、下車，部分學生要步行1至2公里的路程，家長對此很不滿。而建設(shè)和維護好校車線路，需要投入大量資金。

　　非國標車改裝費用大。汽車改裝廠對校車改裝的價格動輒上萬元，一些個體車主的面包車新車還只要兩萬左右，根本無力或不愿花錢改裝，有的只是加了個校車標志而已，根本沒有按規(guī)定改裝。

　　車費上漲家長壓力大。目前學生乘車只有極少數(shù)特困生有補貼，正規(guī)校車收費自然高于“黑車”，無形中加重了家長負擔。

　　校車超載行為屢禁不止，執(zhí)法部門監(jiān)管難度大。由于校車利潤空間非常有限，甚至虧本。車主受利益驅(qū)動思想，采取“多拉快跑”的方式，只要車內(nèi)有空間，就拼命地往里擠，導致超載已成常態(tài)。華容縣校車管理辦公室譚主任介紹，該縣目前有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在試點“政府主導、屬地管理、市場運作、部門管理”的校車運營模式，進展比較順利，但其中面臨的壓力也很大。首先是現(xiàn)在要求接送小學生的校車應(yīng)當是按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的小學生專用校車。車子成本很高，政府的補貼很少。這些車目前尚未納入國家燃油補貼，運營成本很大。由于利潤空間不大，車主超載現(xiàn)象時常發(fā)生。如果政府不加大投入，光靠宣傳、打擊根本無法堅持下去，達不到標本兼治的效果，最終只會流于形式。

　　加大投入力度確保校車平安 　　自2006年起，教育部門開始對農(nóng)村中小學進行大規(guī)模布局調(diào)整，主要是撤并生源減少的農(nóng)村中小學，把學生集中在縣鄉(xiāng)中心學校，目的是讓教育資源集中利用，讓更多的農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是一項善政。然而，鄉(xiāng)村學校撤并的改革雷厲風行，相應(yīng)的配套措施卻還沒有及時跟進，學生的交通、住宿、伙食等方面還缺乏周密設(shè)計、財政配套、資質(zhì)審核與嚴格監(jiān)管，高危的“常態(tài)”黑校車就這樣流布全國鄉(xiāng)村。

　　校車承載的是稚嫩的生命，校車安全既是對責任的鞭笞，也是對良心的拷問。有關(guān)之士認為，保障校車安全，財政補貼是基礎(chǔ)。要強化政府責任，把校車開支列入財政預算，保證校車運營所需的投入，加大學生乘車補貼。在此基礎(chǔ)上，再建立健全校車安全管理長效機制，加強對校車運營各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，明確各部門的職責，規(guī)范化管理，這樣才能杜絕違法營運行為，為學生上下學提供安全快捷的交通工具，從源頭上消除交通安全隱患，保障學生安全出行。