全域城市化，核心是人的城市化;市域一體化，關鍵是城鄉公共服務一體化。

　　乳山認為，讓全域所有孩子享受同等教育資源、接受同樣的教育，是全域城市化和市域一體化的題中應有之義。

　　“我們把教育均衡作為促進市域一體化、提升居民生活品質的重要環節，創新實施了一系列消除落差、均衡教育資源的新招：發展規劃優先安排、財政資金優先保障、公共資源優先滿足，讓城鄉、校際間的資源無差異化配置和優質教師共享。”乳山市委書記高書良說。

　　從校舍改造、校車更新、標準化學校建設等“硬件”換代，到城區名師下鄉支教、鄉村教師進城頂崗學習等“軟件”升級，乳山市農村學校由教育“洼地”變成“高地”，均衡的優質教育普惠百姓。

　　加大財政投入

　　農村校舍變樓房

　　——乳山優化資源配置，在全省率先完成“一鎮一校”規劃目標，農村校舍實現“樓房化”，被省教育廳確定為農村教育示范點

　　拔地而起的教學樓、綠意盎然的校園，配有先進設備的實驗室、全新的課桌凳、嶄新的電腦……來到乳山西苑學校，筆者很難將眼前的景象和一個農村學校聯系起來。

　　“以前的教室和實驗室都是平房，窗口小、采光不好，冬季更顯陰冷。現在，我們的教室寬敞明亮，實驗室、微機室、書法室、美術室、舞蹈室一應俱全，電子白板代替了老式黑板，每個教室內電腦、數字投影機、音響、電子監控等數字化教學平臺一個不少。按照學生人均享受的學習資源來講，這里比城市還多、還好!”乳山西苑學校校長肖德克介紹。

　　推進教育均衡發展，加大對農村教育的投入是關鍵。“乳山將教育列為每年十大民生實事之首，每年的財政性投入占教育總投入的比重連續攀升，新增的投入大部分投向了農村。去年，全市初中生、小學生人均經費分別達到956元和727元，均高于省定上限標準。”乳山市委副書記、市長隋建波介紹。

　　針對農村校舍破舊的實際，乳山先后投資3.3億元，實施了拆除平房、新建樓房的校舍改造工程。校舍建設過程中，乳山狠抓圖紙設計、施工隊伍選擇以及施工管理，目的就是為了把中小學校舍建成最牢固、最安全的建筑。目前，乳山農村中小學全部邁入“樓房時代”。

　　為改變傳統教學模式，乳山加快農村教育現代化、信息化建設，先后投資5200多萬元，為各農村學校配足配齊了教學儀器、圖書、微機和實驗設施，教師人手一臺電腦，每個教室都配備了多媒體，中小學的教學設施配置率、實驗開出率均達到100%，被省教育廳確定為“教育工作示范縣”創建的樣板市和全省儀器設施配備的“示范點”。在此基礎上，乳山又連續三年分別追加投資1800萬元、1000萬元、1500萬元，實施了儀器設施增配工程和教育信息化建設工程，為乳山教育優質均衡發展提供了更有力的支撐。

　　政府“買單”

　　校車全部姓“公”

　　——為破解校車運營之“困”，乳山按照“政府購車，專業化公司管理運營”模式，讓147輛校車全部姓“公”，學生乘車實行對車對座、一人一座

　　“以前的校車破舊，還不讓人放心。現在這些‘大鼻子’校車全是錚亮的新車，收費一天僅2元錢，孩子上學安全有保障。”乳山大孤山鎮小學生林騰的家長史玉明說。

　　學校布局調整了，需要遠距離求學的學生怎么辦?經過深入調研，一項具有乳山特點的校車運營模式出爐了。

　　乳山按照“政府購車、專業公司管理運營”的新模式，在去年投資1000萬元、一次性購置開通50輛新校車的基礎上，今年投入1200萬元，增配校車67輛，全市校車總運力達到原來的3倍多，學生乘車實行對車對座、一人一座，保證學生的乘車需求和安全。

　　乳山市教育局局長王海波介紹，教育部門通過與城市公交公司簽訂委托服務協議書的方式，由公交公司提供校車服務，公交公司組織專門的校車服務車隊，在對校車進行服務管理的同時，接受教育部門對校車服務的指導和監管。

　　乳山還建立了校車管理信息庫，對校車相關信息錄入安全管理系統，建立校車使用學校和教育、交警及公交公司等管理部門的信息互聯網。新增校車全部安裝GPS、車載監控系統，由教育、交警和公交公司聯動利用信息平臺對校車實行動態管控。

　　為確保校車駕駛安全，由“私”轉“公”的校車司機均須進行上崗考試，滿分100分的試題，95分以上才算合格。如果兩次考試不合格，便失去駕駛校車資格。校車司機宋天禹負責接送南黃中小學26名學生，在這之前，他是一名私營的校車司機。

　　談及自己的校車由“私”轉“公”，宋天禹說，以前個體經營的時候，以賺錢為目的、偶爾會有超載或者少停靠站點的現象發生。改姓“公”后，26座的中通客車從未出現過超載現象，且逢站必停。宋天禹說：“現在的油費都是公家給，收入與私營的時候差不多，安全系數更高，自己也更安心。”

　　幼教率先“公辦化”

　　孩子爭回“鎮辦園”

　　——乳山在全省率先實現“一鎮一園”規劃目標，在威海率先完成幼兒園標準化建設。如今，鎮上幼兒園全部為新建，老師也全是公辦在編

　　“以前，我們鎮上的幼兒園只有30多個孩子，大多數家長嫌校舍又小又矮、配套也不好，寧愿多花錢也要把孩子送到市里的幼兒園。自從新的鎮中心幼兒園建成后，好多在城里上幼兒園的孩子都陸續回來了，現在我們園有150名孩子，基本滿員。”乳山口鎮中心幼兒園園長劉友琛說。

　　由于管理體制不健全和財政投入不足等原因，乳山農村幼兒園普遍存在園舍破舊、硬件設施落伍現象。大部分幼兒教師都是從農村臨時聘用，年齡偏大、文化水平較低，嚴重制約著教學質量的提高。

　　為讓農村孩子像城里的孩子一樣接受良好的學前教育，乳山優化農村幼兒園布局，按照省級示范幼兒園標準，確定了一鎮一園的建設目標，高標準制定并實施了學前教育建設三年行動計劃，通過采取政府以獎代補的辦法，對新建規模9個班的幼兒園獎勵150萬元，6個班的獎勵120萬元。三年時間，市、鎮兩級政府累計投資4800余萬元，全面完成了農村幼兒園的新建工程。

　　“我們崖子鎮中心幼兒園已投入使用兩年，新幼兒園各類功能室非常齊全，有科學發現室、圖書閱覽室，還有幼兒活動室等。幼兒園的戶外面積也很大，為幼兒提供了充足的玩耍、游戲空間。”崖子鎮中心幼兒園園長王紅妮說。

　　截至目前，乳山14處鎮中心幼兒園已經全面完成升級改造，全部通過山東省對鄉鎮中心幼兒園的評估認定和威海市學前教育示范鎮驗收。

　　政策引導扶持

　　骨干教師爭下鄉

　　——通過聯片教研、城鄉交流、“教學質量幫扶行”、農村幼兒園教師公辦化等系列創新之舉，138名城區骨干教師下鄉支教，167名農村教師進城頂崗學習，城鄉教學質量同步提升

　　“有農村教學經驗，年終考核、評職稱都有優勢。通過下鄉支教這種方式，也讓我學到很多在城里學不到的知識。”乳山黃山路小學教師蒲昕昕來到諸往鎮小學支教后深有感觸地說。

　　師資力量的不平衡，是造成農村教育落后的重要原因。為改善農村學校教學條件，乳山在農村學校教師“留得住”的基礎上，推出雙向交流制度，讓城鄉教師“動起來”。

　　從2010年秋季開學起，乳山從市區中小學校選派優秀中青年教師分赴全市師資力量欠缺的農村中小學校支教，由農村各中小學校選派教師赴城區學校交流任教，城鄉教師交流期為一學年。交流期滿后，任教學校將按照相關標準，對交流人員進行評定。考核獲優的教師將在評先選優、晉職晉級方面給予傾斜，對考核不合格的教師將實行問責懲處。

　　今年，乳山又組織開展了以名師進校“送優課、送指導、送經驗”為主要內容的“教學質量幫扶行”行動，通過以優帶差、互幫共促，提升教師本領。

　　三年來，全市已有138名城區骨干教師下鄉支教，167名農村教師進城頂崗學習，促進了城鄉教學質量同步提升。