2012年3月，在全國頻發(fā)校車事故的背景下，安寧市籌資290萬元，一次性購置6臺宇通“大鼻子”美式校車啟動試運營。2013年8月，這些云南首批運營的“大鼻子”進了停車場，如今已塵封半年多。

　　從投入運營時的風(fēng)光無限，到迅速遇冷，再到無法收回成本而停運。一年半的“校車夢”之后，尷尬顯現(xiàn)：投入數(shù)百萬元的標(biāo)準(zhǔn)化校車卻不如普通公交車受青睞，是否當(dāng)初購買它就是一個錯誤?耗資數(shù)百萬元的校車今后將作何用途?

　    現(xiàn)狀 ：運營虧本 停了半年多

　　安寧市公交公司公交基地里，三輛嶄新的“大鼻子”黃色校車靜靜停著。工作人員說它們已停運半年多，如今多停在此，偶爾出去一次。還有三輛因長期不用，停放在基地油庫背后。

　　2011年開始，校車事故頻發(fā)，校車安全成為了全國最關(guān)注的焦點問題之一，超載、校車不規(guī)范是最為凸顯的問題。

　　2012年3月，為方便安寧市城區(qū)中小學(xué)生安全上下學(xué)，緩解高峰期擁堵，安寧市一次性花費290多萬元購置了6輛“大鼻子”美式校車。校車主要投放在主城區(qū)，提供6所學(xué)校學(xué)生家和學(xué)校間點對點接送，剛投入運營就引起了各方的關(guān)注。彌補了公交企業(yè)在校車業(yè)務(wù)方面的空白，成為云南省批量購買校車的第一個縣級市。安寧市投入的“大鼻子”校車，無論從配置還是安全上都無可挑剔。

　　“這些校車是按公交模式來運營的，只允許學(xué)生乘坐，嚴(yán)格按照《校車安全管理條例》來執(zhí)行，交警管理也比較嚴(yán)格。我們最大載客的校車有54座，其他36座、37坐都有。根據(jù)小區(qū)的分布情況和學(xué)校情況，6輛車分3條線來跑，每條線兩輛車來滿足學(xué)生需求。”安寧市公交公司四車隊李隊長介紹，校車剛開始運營的時候大家都懷著新鮮、好奇的心理來乘坐，運行時校車主要承擔(dān)主城區(qū)6所中小學(xué)(安寧中學(xué)、安寧一小、實驗學(xué)校、安寧一中、連然小學(xué)、安寧市二幼)學(xué)生的接送任務(wù)，采用早中晚定點定時的方式發(fā)車，校車上沒有配備值班教師。

　　李隊長介紹，一開始乘坐校車的學(xué)生挺多，但隨著安寧城鄉(xiāng)公交的網(wǎng)絡(luò)覆蓋面越來越廣，有車的家長也在逐漸增加，學(xué)生對校車的需求越來越少，還有家長和學(xué)生認(rèn)為等校車不如等公交車方便。漸漸地，乘坐校車的人越來越少，后期更多的是不能滿座的情況。

　　“乘坐校車學(xué)生刷卡0.6元/次，投幣1元/次，收費較低加之只在上下學(xué)時發(fā)車，收回成本速度太慢。”四車隊李隊長坦言，校車本來是政府為了方便義務(wù)教育的學(xué)生們安全上學(xué)而設(shè)置。運行了半年之后，公交公司發(fā)現(xiàn)，校車營業(yè)額最高的時候也無法維持其運營成本，加上政府也沒有相應(yīng)的政策性補助，在經(jīng)營效益日益低下的情況下，不得不選擇停運校車。

　　如今購買回來的校車都只能停放在公交基地里，較經(jīng)常使用的一輛校車是用來接送草鋪那邊到連然小學(xué)上課的學(xué)生。還有學(xué)校會偶爾聯(lián)系公交公司包校車作為學(xué)生出行用。

　　家長 ：既沒公交方便 家長還不能護送

　　下午4時，小學(xué)放學(xué)時間，安寧市連然小學(xué)門口已有不少家長等待孩子放學(xué)，等待的人群中老人居多，很多家長都是開著私車或騎電動車來的。

　　“以前有見過校車一次，是上午吧，后來不知道為什么就沒有了。”家長黃女士告訴記者，以前認(rèn)為校車很方便，但還是不敢讓孩子乘坐。一個是自己有車可以接送孩子，最主要的還是怕孩子自己去坐校車，上車前和下車后沒人監(jiān)管，很不放心。“孩子比較小，自控能力其實是很差的，就算在家門口把孩子送上校車，也會擔(dān)心他在校門口下車后又去哪里玩，或是發(fā)生什么事。”和黃女士想法一樣的家長很多，他們最擔(dān)心孩子下車后到學(xué)校這段路上的監(jiān)管問題。

　　來接二年級孫子的張大爺說，他家門口有到學(xué)校的公交車，他可以刷愛心卡坐公交車送孩子上學(xué)。“我們成年人不允許上校車，路上無法照顧孩子，所以更愿意選擇乘坐公交車。”張大爺說，“校門口還有兩三趟公交車，校車卻得等半天，不方便。”

　　“家長不能乘坐，那出了事情誰負責(zé)?”家長張女士認(rèn)為，作為家長如果不親眼見到孩子走進校園，總是不會安心。

　　記者在現(xiàn)場看到，不少家長接到孩子之后就坐上了公交車，公交車來往確實比較頻密。

　　雖然校車有條件限制，但在家長周小姐看來，如果校車?yán)^續(xù)開的話，她還是愿意把孩子送上校車。在周小姐看來，政府為公眾利益考慮出發(fā)點是值得肯定的，但現(xiàn)在很多社會不安定的因素出現(xiàn)，加上校園周邊仍有不安全的因素，所以大部分的家長仍然對校車存有顧慮。作為年輕的一代，周小姐覺得還是校車安全性能比公交車好，在同等條件下，肯定會選擇校車。

　　官方：目前正在探索解決辦法

　　校車的安全問題近幾年來引起省教育廳、省公安廳、省交通廳等多個部門的重視。2011年省公安廳的數(shù)據(jù)顯示，我省中小學(xué)校車符合標(biāo)準(zhǔn)的僅56輛，云南省的校車缺口較大。部分車輛運行者受利益驅(qū)動,違規(guī)運營,超載、超員、超速現(xiàn)象比較普遍,安全隱患相當(dāng)突出。

　　既然安寧市的學(xué)生和家長們更愿意選擇公交車，那么當(dāng)時引進標(biāo)準(zhǔn)校車的必要性有多少呢?

　　昨日，安寧市教育局回應(yīng)，一開始購買校車的初衷是根據(jù)《校車安全管理條例》，結(jié)合了安寧實際解決學(xué)生上學(xué)乘車安全方面存在的突出問題。為消除安全隱患，建立科學(xué)、規(guī)范的管理體系，經(jīng)安寧市委、市政府同意，市交運局和教育局牽頭主辦購置了校車，以乘坐公交車為主并輔以6輛“黃鼻子”學(xué)生專線校車來解決，城區(qū)所在地學(xué)校學(xué)生解決學(xué)生上、下學(xué)乘車問題。

　　安寧市教育局表示，6輛“黃鼻子”標(biāo)準(zhǔn)校車主要由交運局購買、管理，安寧公交公司托管營運。是在發(fā)達的城鄉(xiāng)公交為依托的基礎(chǔ)上，以乘坐公交為主要方式，政府將加大投入力度，先購置一批校車，增大運力，增大公交覆蓋范圍，增開“學(xué)生專線車”來解決學(xué)生、幼兒上下學(xué)問題，并為進一步方便城區(qū)九年義務(wù)教育學(xué)生早、晚高峰時段乘車，輔以6輛“黃鼻子”學(xué)生專線以滿足城區(qū)學(xué)生乘車。也成為了在全省率先配備專門校車的地區(qū)。另一種是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生，由公交公司增開“學(xué)生專線車”來解決。

　　對于校車停運后能否恢復(fù)運行，安寧市政府表示：目前正在探索尋求相應(yīng)的辦法和措施，來解決校車面臨的困境問題。

　　專家：校車必然虧本應(yīng)有政策保障

　　昆明市政協(xié)委員、昆明市教育咨詢委員會委員趙堅認(rèn)為，政府購買了標(biāo)準(zhǔn)化校車是考慮到學(xué)生乘車的安全問題，出發(fā)點是為民考慮，可也要因地制宜，購買校車不能盲目。“省內(nèi)能夠配備標(biāo)準(zhǔn)校車這是一件好事，但也要考慮到當(dāng)?shù)貙W(xué)校的布局布點之類的情況。美國的校車之所以如此發(fā)達，是因為他們學(xué)校的布局布點跟住宅區(qū)很遠，所以對校車的需求量很大。”趙堅分析，現(xiàn)在政府投入校車來解決民生問題基本上就是在做公益事業(yè)，但造成目前校車停運的尷尬困境，也需要政府重視和反思。

　　趙堅看來，校車的投入使用跟各個部門之間的協(xié)調(diào)有很大的關(guān)系。“政府在投入過程中是否考慮到校車運營后的政策保障問題?校車運營過程中，虧本肯定是有的，畢竟是學(xué)生，運營成本收不回來就要考慮是否有政策來支持保障虧本后的運營。在購買之前應(yīng)該將這些問題考慮進去，要有預(yù)見性，靈活機制來處理。”趙堅表示，現(xiàn)在省外一些由政府購買校車的也出現(xiàn)了相應(yīng)的尷尬困境。要解決這樣的困境，一個方面政府要有政策、法規(guī)來作為保障，從具體實際出發(fā)，靈活機制，另一個方面當(dāng)?shù)氐慕贿\部門、教育部門等多個部門要在工作上相互協(xié)調(diào)，把校車真正用到實處。

　　安寧校車這兩年

　　2012年3月

　　國務(wù)院通過《校車安全管理條例(草案)》，要求校車通行優(yōu)先。

　　2012年3月

　　安寧市籌措資金290萬元，一次性購置6臺宇通“大鼻子”美式校車，串聯(lián)安寧主城區(qū)的6所中小學(xué)，在全省率先配備專門校車。7120名學(xué)生享受校車帶來的安全便利。

　　2012年4月

　　《校車安全管理條例》發(fā)布，高中生上下學(xué)不納入校車服務(wù)范圍。但由于缺少相關(guān)政策法規(guī)，安寧校車上牌遇阻。

　　2012年6月

　　安寧校車落戶，開始上路，在主城區(qū)投放。

　　2012年9月

　　秋季新學(xué)期開始，安寧公交學(xué)生專線車開進村組，6000多名學(xué)生上學(xué)、回家坐上了“公交校車”，1元錢就能到達，政府每年為此“買單”550萬元。安寧市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校“校車”全覆蓋。

　　2013年4月

　　《昆明市校車使用許可申請通知》出臺，安寧市公交公司透露校車經(jīng)營不太理想。

　　2013年8月

　　安寧6輛“大鼻子”校車停運，至今已沉封半年多。

　　同類新聞：大理“校區(qū)公交”昨起試運行

　　昨日，大理市下關(guān)城區(qū)試運行“校區(qū)公交”一號路線。具體路線為：太和苑經(jīng)適房小區(qū)到下關(guān)七小。

　　此次由大理市交警大隊牽頭實施的“校區(qū)公交”由大理交通運輸集團公司負責(zé)運營。大理市交警大隊秩序中隊中隊長張榮川表示，目前把校區(qū)公交一號線作為試點開通運行，如運行效果良好，將繼續(xù)推廣開通其他線路，“試運行期間免費乘坐，但試運行結(jié)束時間目前尚未確定”。

　　家住太和苑小區(qū)的張女士一大早就帶著小孩來到車前等待，她說，在沒有“校區(qū)公交”前，她都是開車送小孩上學(xué)，但每到學(xué)校周邊，就會被堵很長時間，有時候影響到了自己上班。“校區(qū)公交”試運行后，張女士認(rèn)為學(xué)校周邊的道路擁堵將會得到一定緩解，同時，孩子的安全也得到了很大程度的保障。“每天送小孩到集結(jié)站點，也比較方便。”

　　下關(guān)四小校長趙紫飛告訴記者，學(xué)校已安排老師監(jiān)督學(xué)生在校下上車，確保安全。

　　昨日上午，試運行的“校區(qū)公交”是兩輛沃爾沃大巴車，車窗上貼有明顯的標(biāo)志，并附有“校區(qū)公交 注意避讓”字樣。但對于此種車型，有市民懷疑投入較大。營運企業(yè)相關(guān)負責(zé)人表示，“試運行成功后將更換車型”，更換車型檔次將比此次運營中的大巴車檔次要低，應(yīng)該介于公交車和校車之間，但舒適度、安全性能不會降低。正式營運后，初步計劃執(zhí)行為公交車對學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)，每位學(xué)生每次按0.5元收取。

　　大交集團相關(guān)負責(zé)人張榮川表示，企業(yè)愿意做和公益有關(guān)的事情，但是也要保證不出現(xiàn)虧損情況。在大理市內(nèi)有22所中小學(xué)，如果全部實施校區(qū)公交，那么在運力上將投入100多臺車。據(jù)相關(guān)部門的初步核算，一輛車一年的收入為8萬元左右，因駕駛員也是由大交集團負責(zé)，而支付駕駛員的一年工資就需要4萬多元，如果駕駛員增加，那么一年的收入只夠支付員工工資。

　　“除此之外，他們還有購車成本、車輛維護等費用”，張榮川表示，為了營運企業(yè)不虧本，目前有關(guān)部門也正在為其爭取一定的政府補助。