美國(guó)學(xué)生上學(xué)乘坐的黃色長(zhǎng)頭校車，在影視劇的多年渲染中，其形象也被我國(guó)觀眾熟悉。長(zhǎng)期以來，美國(guó)的校車乘坐普遍是免費(fèi)的，由各學(xué)區(qū)的“學(xué)校教育委員會(huì)”統(tǒng)一管理，外包給校車運(yùn)營(yíng)商來經(jīng)營(yíng)，并給予其一定的資金支持。

　　自2015年以來，美國(guó)多地出現(xiàn)校車運(yùn)營(yíng)公司虧損、校車駕駛員短缺、校車班次拖延甚至取消的現(xiàn)象，引起學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿。到目前為止，美國(guó)校車運(yùn)營(yíng)困難的情況愈演愈烈。記者選取最新發(fā)生的一起典型事件，剖析其校車運(yùn)營(yíng)虧損的原因。

　　近一年來美國(guó)田納西州諾克斯維爾市的學(xué)校教育委員會(huì)收到多起關(guān)于校車的投訴，2016年年初，諾克斯維爾學(xué)校教育委員會(huì)聘請(qǐng)了一家校車管理咨詢公司，為該學(xué)區(qū)的校車服務(wù)做全方位的評(píng)估。4月12日，校方公示了這份評(píng)估報(bào)告。

　　■缺乏監(jiān)督 事故驚人

　　這份報(bào)告顯示，自2011年6月到2015年12月，諾克斯維爾市的校車，從刮蹭另一輛客車的后視鏡到造成人員傷亡的各種事故，共發(fā)生了427起。這些事故中99%的責(zé)任在校車方。

　　2014年到2015年發(fā)生了85起事故，其中58起是駕駛員操作不當(dāng)造成的。這個(gè)數(shù)字幾乎相當(dāng)于每隔一天就發(fā)生一起事故。校車管理咨詢公司給出的正常事故頻率是每行駛16萬公里發(fā)生1到1.5起事故，而諾克斯維爾市的校車事故率達(dá)到每16萬公里2.8起，幾乎是正常指標(biāo)的兩倍。

　　管理咨詢公司建議選定校車駕駛員后，立即開始對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。這些訓(xùn)練包括，不斷提高駕駛水平（可以以美國(guó)要求最高的駕駛員——商用車駕駛員的水平為目標(biāo)）、獲得乘客的認(rèn)可、防御性駕駛、急救訓(xùn)練、學(xué)生管理等一系列培訓(xùn)，從而把事故率降到最低。

　　當(dāng)校車管理咨詢公司評(píng)估校車管理制度時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)諾克斯維爾市的學(xué)校將校車承包給運(yùn)營(yíng)商后，就全權(quán)放手。由校車運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)檢查車輛、做維護(hù)保養(yǎng)記錄以及駕駛員狀態(tài)檢測(cè)。對(duì)此，校車管理咨詢公司建議設(shè)立一個(gè)“安全監(jiān)督員”，監(jiān)督校車駕駛員的訓(xùn)練是否進(jìn)行，是否對(duì)學(xué)生乘車進(jìn)行管理，并且每天寫工作日志，記錄校車運(yùn)行狀態(tài)。

　　諾克斯維爾市學(xué)校教育委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅斯·奧克斯表示，委員會(huì)已經(jīng)開展了一系列校車安全檢查，在運(yùn)行過程中評(píng)價(jià)駕駛員行為，并在運(yùn)行結(jié)束后評(píng)價(jià)校車的服務(wù)水平。

　　■薪酬較低 司機(jī)短缺

　　諾克斯維爾市有74家校車承包商，共有337輛校車。但由于校車駕駛員短缺，僅有302輛校車在實(shí)際運(yùn)營(yíng)。報(bào)告中說，校車承包商沒有足夠的資金，付給校車駕駛員的薪酬較低，難以留住現(xiàn)任的校車駕駛員，也無法吸引新人來應(yīng)聘。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，諾克斯維爾市的校車運(yùn)營(yíng)體系正處于一個(gè)“危險(xiǎn)的邊緣”。

　　校車運(yùn)營(yíng)商表示，需要支付駕駛員薪水、給校車做維護(hù)保養(yǎng)、購(gòu)買汽車配件、買新的校車、買保險(xiǎn)、繳稅，同時(shí)還需要盈利。校車運(yùn)營(yíng)商說，上漲的保險(xiǎn)費(fèi)率、越來越貴的校車牌照使校車運(yùn)營(yíng)更加困難。

　　報(bào)告中稱，校車駕駛員工作辛苦、責(zé)任重大，但薪酬較低，因此招聘新的以及留住現(xiàn)有的校車駕駛員愈發(fā)困難，而沒有足夠的駕駛員必然影響校車運(yùn)營(yíng)。管理咨詢公司表示，為校車承包商找到好的運(yùn)營(yíng)方式非常重要。

　　管理咨詢公司評(píng)估諾克斯維爾市學(xué)校教育委員會(huì)提供給校車承包商的資金不夠，由此影響到校車承包商給員工付薪酬的能力和留住合格駕駛員的能力。

　　■車輛和路線老舊 需要更新

　　盡管田納西州對(duì)客車的管理標(biāo)準(zhǔn)是只要客車通過了年檢就可以繼續(xù)使用，但校車管理咨詢公司建議，校車生產(chǎn)出廠超過15年或行駛里程達(dá)到32萬公里，就應(yīng)該更新。在對(duì)諾克斯維爾市校車運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的評(píng)估中發(fā)現(xiàn)，校車承包商現(xiàn)有的資金水平很難購(gòu)買全新的校車，他們大多轉(zhuǎn)而購(gòu)買二手校車，對(duì)其設(shè)備進(jìn)行升級(jí)后使用。對(duì)此，校車管理咨詢公司建議，學(xué)校教育委員會(huì)應(yīng)該給校車承包商更多的資金支持。

　　報(bào)告還建議，學(xué)校教育委員會(huì)應(yīng)重新審查校車運(yùn)營(yíng)路線，檢查是否有可以替換的、更安全的道路，以降低校車事故隱患。并特別強(qiáng)調(diào)，乘車時(shí)間超過60分鐘的路線，應(yīng)該縮短并拆分。

【相關(guān)鏈接】艾奧瓦市校車即將收費(fèi)

　　美國(guó)艾奧瓦州艾奧瓦市學(xué)校教育委員會(huì)4月12日批準(zhǔn)了一項(xiàng)新的制度，即校車付費(fèi)乘坐制度。

　　今年1月，艾奧瓦市學(xué)校教育委員宣布將在秋季學(xué)年取消免費(fèi)校車制度，此舉影響到數(shù)千名學(xué)生，引發(fā)了許多討論。

　　委員會(huì)表示，新的付費(fèi)乘車制度將遵循先到先得的原則。此外，委員會(huì)在1月還投票決定，在那些確定交通不便的地區(qū)，繼續(xù)提供免費(fèi)的校車服務(wù)。

　　在4月12日的投票表決會(huì)議上，艾奧瓦市學(xué)校教育委員會(huì)全票否決了來自二十多位學(xué)生家長(zhǎng)的提議，這些家長(zhǎng)希望繼續(xù)免費(fèi)校車接送制度。艾奧瓦市學(xué)校教育委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)克里斯·林奇說：“否決提議并不容易。但校區(qū)的政府投資不足，難以維持現(xiàn)有的校車運(yùn)營(yíng)。取消免費(fèi)校車之后，獲得的收益可以幫助學(xué)校招募更多的教師和校車駕駛員。”

　　學(xué)校教育委員會(huì)成員圖里·萊比錫說：“以前提供的免費(fèi)校車服務(wù)，安全性不能達(dá)到一致要求。以后校車駕駛員的薪酬增加了，對(duì)他們的管理也會(huì)更嚴(yán)。”

　　“付費(fèi)乘車的金額是每名學(xué)生每學(xué)年518美元，有特殊情況的家庭可以減少為每人310美元，更困難的可以申請(qǐng)免車費(fèi)。”艾奧瓦校區(qū)首席財(cái)務(wù)官克雷格·漢塞爾說。各學(xué)校今年6月會(huì)開始統(tǒng)計(jì)秋季學(xué)年加入新的校車制度的家庭，克雷格·漢塞爾表示，提前統(tǒng)計(jì)可以讓學(xué)校有時(shí)間制定更多、更有效的校車線路，優(yōu)化布置每個(gè)家庭的校車站點(diǎn)。

　　克雷格·漢塞爾說：“付費(fèi)校車制度的目的是解決校車運(yùn)營(yíng)難以為繼的問題。”