呵護好祖國的花朵

　　——我省如何加強校車管理

　　2010年12月27日，衡南縣松江鎮(zhèn)一輛接送小學生上學的三輪車墜河，14名學生遇難，6名學生受傷。慘痛的記憶，永遠留給了失去孩子的家庭，也留給了社會。

　　近年來，校車安全事故頻頻發(fā)生，出現(xiàn)了一幕幕令人痛心的悲劇。校車安全牽動著千千萬萬個家庭，黨中央、國務院高度重視，制定了一系列保障校車安全的政策措施。“加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全”，今年首次寫進《政府工作報告》，《校車安全管理條例》日前也發(fā)布實施，明確了校車優(yōu)先原則，規(guī)定了保障校車安全的基本制度，校車管理已經(jīng)納入法制軌道。

　　我省認真貫徹落實中央要求，把校車安全作為保障和改善民生的重要任務，出臺了《關于加強全省中小學幼兒園學生用車管理的意見》，最近又下發(fā)了《關于建立并完善學生用車(船)運營模式和管理機制的通知》，提出用3年時間規(guī)范全省校車安全，建立符合我省實際的校車運營模式和管理機制，力爭讓孩子們上下學坐上安全車、放心車。具體來說，將把好校車安全的四個“關口”。

　　其一，把好校車安全的“選車關”

　　孩子是祖國的未來，他們坐的車理應是最安全的車。但在不少地方尤其是廣大農(nóng)村，孩子們坐的往往是一些“病險車”，甚至是報廢車，安全隱患很大。要消除隱患，首先就要選好車。什么樣的車才能作為校車呢?我省明確要求：必須選擇4類車，堅決禁止6類車，務必滿足3個“硬指標”。

　　在校車的車型上，必須選用大型、中型、小型客車，道路等級低的鄉(xiāng)村道路可以選用微型客車作為過渡車型，報廢車、拼裝車、貨車、低速載貨汽車、拖拉機、摩托車這6類車嚴禁作為校車。在校車的“硬指標”上，一是必須是7座以上的載客汽車，使用年限在8年以內(nèi)，符合安全技術標準，相關設施齊全有效;二是必須購買了交通事故責任強制保險、第三者責任險和承運人保險;三是必須3年內(nèi)無重大安全責任事故記錄，經(jīng)縣級以上公安交警部門審批，由專業(yè)道路客運企業(yè)提供持有合法道路運輸證的車輛。

　　值得一提的是，校車的資質(zhì)不是“終身制”，除正常的定期檢測外，每學期開學前，專業(yè)運輸企業(yè)或?qū)W校還要對校車安全技術指標進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。同時，教育行政部門要給校車統(tǒng)一配發(fā)“校車”標識牌，穿上醒目的“工作服”。比如，現(xiàn)在很多校車就使用黃紅兩色、字體鮮明的新版校車專用標志，粘貼于車身四周，讓大家一看就知道。

　　其二，把好校車安全的“用人關”

　　校車不但要買好買對，還要開好開穩(wěn)。因此，要嚴格選擇和管理校車駕駛員，把好校車安全的“方向盤”。我省對校車司機作出了一系列嚴格規(guī)定。

　　在資質(zhì)上，校車駕駛員必須持有準駕車型駕駛證3年以上，3年內(nèi)任一記分周期無累計記分滿12分，沒有犯罪或嚴重違法記錄，并且是身心健康的本地居民才能上崗。在安全教育和行車規(guī)則方面，校車運營公司要經(jīng)常對校車司機進行交通安全教育，每年至少組織兩次集中教育培訓，嚴禁司機開“斗氣車”、“霸王車”、超載超速、隨意變道、逆向行駛等違法行為。省里統(tǒng)一印制的新版校車標識牌背面，每個校車駕駛?cè)说幕拘畔⒍急辉敿?ldquo;記錄在案”，建立臺賬。在監(jiān)管上，上下學高峰時，每輛校車上還將有學生照管人員維護乘車秩序，監(jiān)督司機按照安全運行要求規(guī)范操作、文明行車。這些都是對孩子們坐上安全車、放心車的“貼心保護”。

　　其三，把好校車安全的“運營關”

　　選好了車，用對了人，校車還要“跑”得起來、“跑”得長久，這就需要選擇適當?shù)倪\營模式。實事求是地說，就目前各級政府的財力而言，完全靠政府投入是不現(xiàn)實的。我們國家很大，各地經(jīng)濟發(fā)展有快有慢，學校有大有小，學生有多有少，校車的運營模式就要因地制宜，不能搞“一刀切”。因此，今年我省除在財政上安排1億元經(jīng)費補助縣(市、區(qū)) 校車管理外，還主推2種校車運營模式，鼓勵各地在堅持校車標準“高”的基礎上，提倡運營模式“活”，達到運營效果“好”。

　　第一種是“專營模式”。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，鼓勵國有汽車運輸企業(yè)租賃專用校車，組建專業(yè)公司按學區(qū)統(tǒng)一接送孩子們坐車。校車必須符合國家標準，服務公司可以適當收費，政府給予一定的營運補貼。

　　第二種是“農(nóng)村客運模式”。在廣大農(nóng)村，鼓勵汽車運輸企業(yè)調(diào)配車輛在上學放學時段，到村里和學校接送學生。車子必須相對固定、車況好，并加掛校車標識，企業(yè)可以收取少量乘車費，政府給予一定的政策扶持。其它社會車輛及駕駛?cè)藙t必須由交警、教育等部門嚴格審查，辦理手續(xù)后才能參與營運。

　　其四，把好校車安全的“責任關”

　　校車安全，責任重于泰山。各級政府和各職能部門將切實擔起重任，各司其職、各負其責，為校車系上一根嚴實的“安全帶”。

　　一方面，我省為校車安全開出“責任單”。市州政府是校車管理的責任主體，縣級政府是實施主體，縣市區(qū)長是第一責任人。與校車安全密切相關的教育、公安、交通、安監(jiān)、宣傳、財政、工商、稅務、物價等部門都有各自明確的責任，必須做什么也是一目了然。比如，教育部門負責掌握校車需求，督促各級落實上下學交通組織和校車安全管理制度;安監(jiān)部門負責落實各項安全防范措施，協(xié)調(diào)相關部門強化校車安全管理;公安機關負責依法查處違法行為，加強對校車及駕駛?cè)说哪隀z年審;交通運輸部門負責督促落實校車的安全管理，完善交通安全設施等。

　　另一方面，我省要求在校車管理中簽訂“責任狀”。縣級教育、公安部門要與本轄區(qū)所有中小學校幼兒園簽訂校車管理責任狀，學校要與駕駛?cè)撕炗啺踩熊囏熑螤?，借用、租用車輛的學校要與出借、出租單位簽訂責任狀，每輛車、每個駕駛員都責任到人。責任狀不是一紙空文，出了問題將嚴格進行責任追究。

　　保障校車安全，不僅各級政府和各部門要認真履行職責，還要提升為公民的自覺行動和社會的集體意識。比如在美國，凡校車停車上下學生時，一打開"STOP"的警示標志，前后25米的車輛都自覺停車等候，以確保學生安全，這種做法對于缺乏校車管理經(jīng)驗的我國，是值得借鑒的。

　　保障校車安全，人人有責。校車多一份安全，家長就多一份安心，隨著校車管理越來越規(guī)范和完善，孩子們上學和回家將越來越平安。