“專用校車準入標準降低，有人歡喜有人憂。”目前有業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　標準降低惹爭議

　　2月，國家標準委員會開始著手制訂《校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》，這份初稿不僅對校車企業(yè)的生產(chǎn)條件提出要求，還對生產(chǎn)規(guī)模作出規(guī)定。其中規(guī)定申請生產(chǎn)校車的企業(yè)，前3年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計未達到5000輛的無法進入市場。

　　5月，工業(yè)和信息化部起草《專用校車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》（征求意見稿）（以下簡稱《征求意見稿》），規(guī)定申請企業(yè)前3年的客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于3000輛，或者大中型客車（含底盤）產(chǎn)銷量累計不低于1000輛。這與初稿中累計5000輛的標準相比大為降低。業(yè)內(nèi)對此看法不一，更多人表示出擔(dān)憂。

　　“作為最有潛力的新興市場，專用校車吸引了眾多客車企業(yè)的目光，大家都想在潛力巨大的市場上分得一杯羹。初稿中3年累計生產(chǎn)銷售5000輛的準入要求將一大批小客車廠隔離在外，此次《征求意見稿》將準入標準降低到3000輛，校車市場又將增加一批參與者。”業(yè)內(nèi)人士告訴記者。

　　該業(yè)內(nèi)人士還提到，專用校車準入制度的建立，一方面是為了保證校車質(zhì)量；另一方面是為了防止客車企業(yè)盲目進入這一市場。現(xiàn)在《征求意見稿》降低了準入門檻，條件放寬后標準所能起到的作用也被弱化，這對行業(yè)發(fā)展并不是好事。

　　不利于市場秩序穩(wěn)定

　　按照初稿中3年累計生產(chǎn)銷售5000輛的準入標準，國內(nèi)客車企業(yè)只有20家左右具備生產(chǎn)專用校車的資格。準入標準降低以后，國內(nèi)大部分客車企業(yè)都可進入這一市場。

　　以2011年國內(nèi)客車銷量為例，排名第20位的一汽客車為1930輛，3年累計總量遠超過3000輛。降低標準后，專用校車市場無疑面臨參與者和競爭者劇增的局面。

　　“曾有人預(yù)測國內(nèi)專用校車市場的潛在需求達80萬輛，每年需求在8萬輛左右，足以吸引客車企業(yè)進入市場。在傳統(tǒng)客車市場，以"一通三龍"為首的格局已經(jīng)形成且很難打破。專用校車是新興市場，穩(wěn)定的市場格局尚未形成，這是企業(yè)上位的機會；另一方面，大量客車企業(yè)涌入專用校車市場容易造成秩序混亂、無序競爭和資源浪費的后果，不利于專用校車行業(yè)的正常發(fā)展。”上述業(yè)內(nèi)人士向記者說道。

　　某輕型專用校車企業(yè)市場部部長張先生表示：“準入標準過低，進入的企業(yè)魚龍混雜，很容易擾亂市場秩序。當前宇通、大金龍、海格、中通等企業(yè)都推出了專用校車產(chǎn)品。在這樣的情況下，一些規(guī)模較小的企業(yè)即使進入市場也很難站穩(wěn)腳跟，甚至出現(xiàn)惡性競爭。這不僅對市場發(fā)展不利，對客車企業(yè)本身也很不利。我認為專用校車市場準入標準應(yīng)保持相當?shù)母叨龋粦?yīng)設(shè)置得太低。”

　　標準過低 產(chǎn)品性能難保證

　　《征求意見稿》除對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模提出要求外，還對企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)能力、產(chǎn)品的符合性和生產(chǎn)一致性保證能力及營銷和售后服務(wù)能力等提出了要求。

　　“產(chǎn)銷量不能說明一切，但一定數(shù)量的產(chǎn)銷能在很大程度上反映企業(yè)的綜合能力。準入標準降低，后進入企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力、生產(chǎn)銷售能力等很難得到保證。進入市場的企業(yè)太多也給監(jiān)管帶來困難，不達標、不符合專用校車標準的產(chǎn)品很容易混入市場，進而帶來一系列安全隱患。”另一家客車企業(yè)的相關(guān)負責(zé)人李經(jīng)理（化名）告訴記者。

　　除生產(chǎn)規(guī)模外，《征求意見稿》還要求進入專用校車市場的企業(yè)應(yīng)建立專門的校車產(chǎn)品開發(fā)部門；建立從關(guān)鍵零部件總成供應(yīng)方至整車出廠的完整產(chǎn)品標志和可追溯體系，產(chǎn)品檢驗測試數(shù)據(jù)存檔期限不少于8年；建立計算機化的信息系統(tǒng)，記錄校車產(chǎn)品及使用者信息，收集并記錄校車產(chǎn)品在質(zhì)量、維修、使用等方面的信息。

　　“專用校車的生產(chǎn)銷售只是第一步，《征求意見稿》對生產(chǎn)、銷售、后期維護保養(yǎng)等方面都提出了要求。很多客車企業(yè)沒有健全的營銷服務(wù)體系，專用校車出現(xiàn)問題時，客戶的權(quán)益很難得到保障。”李經(jīng)理還提到，目前主流企業(yè)的專用校車產(chǎn)品比較成熟，企業(yè)紛紛推出相關(guān)的智能運營系統(tǒng)。準入標準降低，后進入企業(yè)在沒有成熟產(chǎn)品參與競爭的情況下，容易出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)方面的糾紛。