“市場能辦的多放給市場。”國務院總理李克強一直在強調這樣一個觀點。對于一直讓人撓頭的校車運營也是同理，交給市場才是最好的出路。

　　作為北斗校車專業運營服務商，中興恒和應用科技股份有限公司(以下簡稱中興恒和)董事長王巖把北斗導航的運營和校車運營結合在一起，創造出了一種全新的北斗校車運營模式。對此，《中國政府采購報》記者專訪了王巖。

　　北斗與校車“聯姻”

　　在北京香格里拉飯店的咖啡廳里，記者見到了王巖：五十歲上下，正如他的名字“巖”一般，臉上刻滿了剛毅和歲月的痕跡。王巖熱情地招呼記者坐下后，拿起了他隨身攜帶的煙斗，在征得記者同意后，他開始往煙斗里熟練地放著煙絲，點上煙，向記者講述了中興恒和涉足北斗導航與校車營運的過程。

　　“中興恒和是專門從事北斗衛星導航系統應用的高科技企業。作為"北斗衛星"全國分理服務商之一，公司同時擁有中國衛星(600118,股吧)導航定位應用管理中心頒發的北斗導航民用服務分理許可證和終端設備生產許可兩項資質。”王巖介紹道。

　　乍一看，北斗導航似乎和校車沒有太大關系，但善于把握時局的王巖卻把這兩者緊密聯系在了一起。由于北斗衛星導航系統是中國自行研制的全球衛星定位與通信系統，目前交通運輸業是該系統最大的民用部分行業用戶。安裝北斗衛星導航系統主要是對交通運輸重點營運車輛進行監控管理。但“黑校車”事故紛紛被媒體曝光，引起了王巖的關注。 “北斗導航與校車營運相結合是否可以實現為校車運營保駕護航呢?”王巖立馬行動起來，他幾乎走遍了所有的客車廠，研究過這些客車廠生產出來的校車，也實地考察了目前校車購買和運營的各種模式，最后總結出：校車購買和運營最好交給市場，同時，校車在交付出廠時標配北斗導航系統，能給相關部門提供便捷有效地校車監管方式，確保校車運營安全。就這樣，北斗導航與校車結合起來運營的美好設想，在王巖腦海里編織著。

　　校車數據平臺鋪路

　　北斗導航與校車結合起來運營的破題點在哪里?作為北斗導航運營的資格商，王巖更加看重數據平臺的搭建，他認為，合理的北斗導航運營模式是先有數據平臺，再有運營平臺，最后才是資本平臺。因此，他決定從數據平臺的搭建上開始破題。

　　王巖向記者詳細講述了他的這一想法，他說：“雖然現在我國校車的保有量較小，但是未來校車將會布滿省、市、縣、鄉、村等每一個角落。而我現在需要做的就是先搭建好北斗數據平臺，相當于先鋪好路。未來安裝了北斗導航終端的校車只要入了事先搭建好的北斗數據平臺，政府就能夠很容易掌握到所有校車營運的數據和狀態。”王巖的規劃是，在北京有一個一級校車數據平臺，這一平臺將與各省的二級數據平臺相連接，各省校車營運數據都將匯集到北京這個平臺上。目前，中興恒和已經在北京搭建好了一級校車數據平臺，有十幾個省已經搭建好了二級校車數據平臺。“一級平臺和二級平臺的數據都將免費提供給教育部以及各級政府參考和使用。”王巖說。

　　企業都是逐利的，王巖所搭建的校車數據平臺免費提供給政府使用，那么他從何盈利?王巖笑著說：“我主要從安裝了北斗的校車企業或營運企業那里收取費用。只要北斗校車要進我所搭建的數據平臺，我可以收取一定的服務費用，以此來盈利。”出于長遠考慮，王巖所搭建的校車數據平臺的設計容量遠遠大于校車未來飽和以后的數據量。對此，他解釋說：“我所搭建的數據平臺設計容量大，是因為這樣可以一步到位，不會造成資源重復建設和浪費。這個數據平臺不僅可以承載北斗校車的數據，還可以承載北斗公務用車、北斗客車、北斗公交車等等車輛的數據。政府從一個平臺即可監測到所有車輛的營運狀況。”目前，江蘇省的北斗數據平臺正是中興恒和投資建設的，江蘇省安裝了北斗導航系統的公務用車數據、校車數據以及“兩客一危”的數據都將進入這個數據平臺。

　　政府購買校車服務模式能否走得更遠

　　曾任解放軍后勤指揮學院《軍事物流工程實驗室》副主任的王巖，也是物流方面的專家，當他在搭建校車數據平臺的時候，就已經開始研究校車營運和流轉，如何能達到一個政府、學校和學生幾方都滿意的最佳狀態。

　　于是，王巖開始設想，校車北斗導航數據平臺搭建好以后，由他出資組建北斗校車運營公司，政府購買校車運營服務，這樣有望達到一個多贏的狀態。

　　有了設想以后，王巖開始考察校車生產企業，尋找合作方。經過一段時間的考察以后，他發現，有很多客車企業雖然對外宣稱自己有校車產品，但是實際上很多校車都是組裝的，沒有專門的生產線。最終他選定了黃海客車和安徽揚子客車作為合作伙伴，在這兩種車上安裝標準配置的北斗導航終端。王巖投資的校車營運公司將購買這兩個廠家生產的標準配置北斗導航系統的校車。目前，安徽滁州通過政府購買服務的方式購買所提供的校車營運服務。

　　“安裝北斗導航系統的校車運營交給市場利大于弊。”王巖說，首先，如果企業作為購買校車的主體，責任更加明確，購買的校車一旦發生問題，將由企業來承擔責任，因此企業在購買時絕對不可能馬虎。其次，所有的車輛安裝北斗導航系統以后，只要接入校車數據平臺，平臺就可以根據學校的地點、學生人數的多少以及上下學時間等因素科學合理的設置校車的營運路線，大大提高校車使用率，同時平臺能夠隨時監控車輛行駛的位置、車速以及車內狀況等。最后，政府通過購買服務的方式補貼校車營運可以減輕學生家長的經濟負擔，也能讓政府騰出手做好校車的管理。

　　“北斗導航與校車營運完美的結合在一起后，家長會更放心孩子們乘坐校車。當所有的孩子都使用上校車以后，我們的城市交通將大大減少擁堵程度。這就是一個交通良性發展的過程。”王巖說，正是基于這樣的一個理想，中興恒和作為一個積極的發起者之一，推動成立全國校車安全北斗服務產業聯盟，以整合各方資源。

　　中興恒和將北斗導航的運營和校車的運營結合在一起，通過政府購買服務走出了一條北斗導航和校車運營市場化的模式，這一模式是否能夠走得更遠?值得我們期待。

　　相關鏈接

　　北斗校車管理平臺簡介

　　今年2月，由中國教學儀器設備有限公司和中興恒和衛星應用技術股份有限公司研發的校車交通安全北斗服務管理平臺通過了由中國人民解放軍總參謀部、交通部和教育部等部門組成的專家組的驗收。

　　校車安裝北斗服務管理平臺后，將車輛車況、維修狀況、行駛路線及時間、駕駛員指紋等信息收入信息平臺，通過衛星進行實時監控。監控系統能夠隨時確定車輛位置，當有不安全因素如車輛超速、偏離路線等情況出現時，系統會自動報警提醒司機。同時，該系統的實時監控還能對人數和溫度等指標進行監測，預防人為事故的發生。北斗導航系統還具有短信功能，家長、老師可以通過發送和接收短信，獲知孩子所乘校車的情況。而司機上車后需進行指紋確認方能啟動車輛，發生超速、偏離運行路線、超載和碰撞等異常情況時，管理平臺中心監控將自動跟蹤，開啟車內實時視頻圖像和語音傳輸，并發出報警信息。

　　北斗服務管理平臺所依賴的是中國北斗衛星導航系統，是繼美國GPS、俄羅斯格洛納斯、歐洲伽利略之后的全球第四大衛星導航系統，能夠提供高精度定位、導航和授時服務，是導航與通信服務的結合體。該系統在中國校車上的使用，填補了國內校車安全領域的空白，標志著由中國自主運行的全球衛星導航技術邁上了新的臺階。