關鍵詞： 校車,華中師范大學教育學院,許振超

　　[提要] 《專用小學生校車安全技術條件》從防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內布置、車內照明等方面作出了明確規定。宇通汽車董事長湯玉祥預計，按照美國的校車配備比例，中國大概有9000萬學生需要以校車方式通勤，中國校車市場容量約在15萬輛左右，至少400億元的產業鏈。

　　11月16日，噩耗傳來，神州悲痛。甘肅正寧縣榆林子鎮幼兒園校車撞車20人死亡嚴重事故猝然發生，遠觀海外校車的成熟經驗，近聞國內的強烈呼聲，剜痛的內心總是感覺這樣事故早就不應該再發生。

　　海外校車發展史已有上百年歷史

　　早在100多年前19世紀的馬車時代，在美國鄉村就已經有履行校車功能的馬車，專門接送學生上下學。二戰結束后，隨著美國公立學校規模迅速擴張，通學出行成為困擾城市交通中的一大問題，校車規模迅速增長，成為通學的主要交通方式。目前，美國4350萬的各年齡段學生中超過半數坐校車上學，人數高達2350萬，校車行業銷售收入也高達120多億美元。美國的黃色校車是全世界校車運營最為成功的模式，現在校車不僅要解決交通問題，還已經向安全環保方向發展。近年來，英國大部分城市也遇到與美國當年相同的情況，即通學出行中小汽車使用比例過高，交通壓力很大。因此，英國成立了黃色校車委員會(Yellow School Bus Commission)，負責推廣和監督校車運營工作。德國、加拿大、法國、日本、澳大利亞等發達國家，甚至泰國都提供有校車服務。

　　國內校車工程呼聲高漲

　　近年來，我國對校車的發展日益重視。最近幾年的兩會上，各界代表委員多次建議國家有關部門盡早實施安全的校車工程，僅今年兩會上關于校車工程的提案議案就不下8件，同時校車工程也是地方各級兩會一大熱點。

　　汽車界中的兩位代表提出了發展校車的建議。李進巔提出《保障學生安全 積極推進校車工程》議案，建議推廣標準校車，確保專車專用;列入教育經費，實施專款專用;補貼運營主體，實現健康發展;健全監管體系，助推校車工程。

　　鄭州宇通客車董事長湯玉祥代表提出《關于大力推廣使用專用校車的建議》，建議大力推廣使用專用校車。據了解，宇通校車產品在全國專業校車市場占有率達到51%。

　　教育界人士也是極力呼吁實施校車工程。

　　湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教育學院教授周洪宇建議實施全國性“校車安全工程”，國家對校車生產廠商和校車運營方給予政策性優惠，支持企業生產校車和運營市場，對學生的車費適當補貼。

　　復旦大學教授、圖書館館長葛劍雄委員則認為“校車經費應該納入義務教育經費”。

　　聊城大學原校長宋益代表都在關注校車安全，建議政府重點考慮校車安全問題，為各學校配備統一的校車，并且制定相應的政策，對校車安全進行全方位保護。

　　此外，雅士利國際控股有限公司董事局主席兼首席執行官張利鈿代表提交了《關于建立政府主導機制對校車實施統一規范化管理的建議》，可考慮由中央、省兩級財政給予一定的專項補貼，由當地政府、學校和公交公司聯合出資，采購中小學校車，并將校車納入公交系統，由公交公司進行運營，由當地的教育部門和交通部門共同管理，使校車公交化。

　　湖南省政協副主席龔建明的《中小學逐步推行校車制》提案，就建議把校車的管兩會理上升到國家立法的層面上來，同時把校車費用納入基礎教育經費預算。

　　山東工人代表許振超也提出一份《關于建議各學校配備校車》的提案。

　　中國校車發展依然任重道遠

　　在社會各界的呼聲下，中國的校車已經邁出一步，但現在的偽校車仍然相當嚴重的安全隱患。為此，從技術規范上，近年我國相繼出臺了多部涉及校車安全的標準。

　　2007年7月，國家標準化管理委員會公布了《機動車運行安全技術條件(GB 7258-2004)第2號修改單》，首次明確規定了校車類別以及安全技術標準等;隨后又頒布了《校車標識》(GB24315—2009)、《專用小學生校車座椅及車輛固定件的強度》(GB24406-2009)以及首部專門強制性國家標準《專用小學生校車安全技術條件》(GB24407-2009)。

　　根據國標的規定，校車為“運送不少于5名幼兒園、小學、中學等教育機構的學生及照管學生的人員上下學的客車和乘用車”，且校車應有統一的顏色(通體底色為黃色)，在校車前后圍和左右側圍應標示“校車”字樣。

　　《專用小學生校車安全技術條件》從防火措施、安全帶、照管人員座位、車窗、出口、車內布置、車內照明等方面作出了明確規定。

　　近年來，多發的校車事故已經從反面證明，我國校車生產、經營和管理存在非常多的問題。從生產上看，能夠生產出符合上述標準校車廠商屈指可數，只有宇通、黃海、一汽等少數幾家，2010年僅僅生產銷售3000多輛，其中宇通占一半算是多的，不過1000多輛。此前一年，宇通產量更是可憐，只有100多輛。

　　宇通汽車董事長湯玉祥預計，按照美國的校車配備比例，中國大概有9000萬學生需要以校車方式通勤，中國校車市場容量約在15萬輛左右，至少400億元的產業鏈。

　　當然，這個巨大的市場培育需要政府扶持和引導，這也是所有國人的巨大心愿。