校車事故仍在全國各地不斷上演……

　　6月28日～7月13日，河北省保定雄縣、唐山遵化、石家莊晉州和廊坊霸州連續(xù)發(fā)生四起幼兒園校車遺落幼兒致死事故。7月14日，河北省教育廳向河北省各區(qū)市教育局發(fā)布《關于強化民辦幼兒園接送幼兒車輛管理的緊急通知》。

　　在本月初舉行的2017宇通校車暑期高峰論壇上，持續(xù)從事校車研究的浙江省德清縣教育局原紀委書記、“德清模式”創(chuàng)始人羅永昌接受《中國汽車報》記者采訪時說：“在沒有進一步政策出臺的情況下，2017年中國校車銷量仍會處于下降趨勢。”

　　2012年，我國出臺了第一部《校車安全管理條例》。隨后中國校車行業(yè)迎來“井噴式”發(fā)展，當年5米以上的校車銷售2.5萬輛，共有31家客車企業(yè)涉及校車業(yè)務。但之后急轉直下，校車銷量開始逐年下降。

　　從快速崛起到市場持續(xù)萎縮，是什么影響了我國校車市場的前行之路?我國校車市場前景又會如何?

　　校車市場需求持續(xù)下降

　　羅永昌一直從事校車研究，最近3年還撰寫了《中國校車》一書，對我國校車過去5年的發(fā)展進行梳理。

　　羅永昌告訴記者，從2012年到2016年，我國校車發(fā)展經(jīng)歷了快速崛起，然后轉向緩慢發(fā)展。比如，2013年，我國校車市場銷量達到近3萬輛，而2016年不過2.3萬輛。據(jù)預測，2017年，我國校車市場銷量會下降10%。

　　由于市場銷量持續(xù)下降，生產(chǎn)企業(yè)也由2012年的31家縮減至23家。羅永昌認為，未來校車生產(chǎn)企業(yè)可能會進一步縮減到10家以內(nèi)。

　　中國公路學會客車分會副秘書長佘振清日前接受記者采訪時表示，今年我國客車市場下降幅度較大，相比其他領域，校車市場已經(jīng)算是穩(wěn)定的。佘振清告訴記者，與其他領域不同，盡管校車市場需求也是剛性的，但沒有多少鼓勵政策，反而限制了其發(fā)展。據(jù)悉，在新能源客車迅猛發(fā)展的當下，在推廣新能源校車方面沒有具體的鼓勵政策。

　　影響校車市場發(fā)展的另一因素是多頭管理。重慶交通大學公共交通學者、世界客車研究院專家王健表示，多頭管理很容易造成權責劃分不明確，由此校車推廣不暢就不難理解。

　　盡管校車市場持續(xù)下降，但羅永昌對其發(fā)展前景仍比較樂觀。市場快速“冷卻”下來是好事。在市場需求爆發(fā)前，我國校車行業(yè)需要一個規(guī)范的過程。

　　羅永昌認為，未來5～6年，我國校車市場會出現(xiàn)一輪購車小高峰，原因是“二胎”政策之后，孩童上學和換車周期來臨等。目前，我國校車保有量約14萬輛，據(jù)他預計，未來我國校車保有量應該在100萬輛以上，年銷量有望突出10萬輛。

　　小型校車在中國更有市場

　　在我國，校車出事故的一大部分原因是，學校沒有采用正規(guī)的校車來接送學童上下學。鑒于此，我國開始效仿歐美發(fā)達國家，各大客車企業(yè)都開始生產(chǎn)“長鼻子”校車。隨著整個社會對校車安全意識的提高，“長鼻子”黃色校車被越來越多的家長、學生所認識并認可。

　　近幾年，我國客車企業(yè)基本推出的都是7～10米的大中型校車。“大型校車受到大中城市私立學校的歡迎，但從目前來看，大中城市的校車市場需求比較有限。其實，我國真正的校車市場在偏遠地區(qū)。”羅永昌認為。

　　宇通客車校車銷售管理部副部長鄒美坤告訴記者，從校車市場分布看，目前我國校車需求量較大的省份主要集中在廣東、湖南、湖北、河南、安徽、山東等地區(qū)。

　　從產(chǎn)品來看，6米以下的輕型校車需求未來將會增加。因為這種車型靈活性強、通過率高，便于轉彎、停放、調(diào)頭，可穿行于狹窄路段，比較適合偏遠農(nóng)村地區(qū)。

　　確實，隨著校車市場日益規(guī)范成熟，校車定制化服務成為未來客車企業(yè)的經(jīng)營重點。越來越多的客車企業(yè)，會根據(jù)不同區(qū)域、不同客戶的需求定制校車。據(jù)記者了解，今年上半年，宇通、中通等客車企業(yè)都推出了5.3米的小型校車。鄒美坤告訴記者：“盡管之前小型校車市場占有率僅不足2%，但從最近幾個月市場走勢看，今年5.3米的小型校車增長速度會有所加快，有望改變現(xiàn)在校車市場的格局。”

　　“專業(yè)校車運營”有望另辟蹊徑

　　校車發(fā)展的動力來源于政府的政策推動，多地采用“政府主導、部門監(jiān)管、公司承運、市場操作”的校車運營模式，一些地區(qū)政府為促進校車健康、快速發(fā)展，推出了一系列校車優(yōu)惠政策，如減免購置稅、給予運營補貼等，同時也要求運營企業(yè)購置專用校車。為此，各地結合自身地域特點，在運營過程中摸索出了適合自己的校車管理方法，也涌現(xiàn)出一批典型的運營模式，如浙江德清模式、江蘇吳江模式等，不但促進當?shù)匦＼囀袌龅某墒欤矠槿珖＼嚢l(fā)展提供了值得借鑒的模式。

　　未來校車市場突破口在哪里?這些問題一直縈繞在羅永昌們的腦海。

　　在采訪中，羅永昌非常高興地告訴記者：“我一直在思考我國校車市場的突破問題，沒想到已經(jīng)有人走在前面。”

　　近來，在校車市場需求比較大的山東、廣東等省份涌現(xiàn)一批以市場為主導的專業(yè)校車運營模式，比如廣州德耀校車集團、商河縣安心校車公司等。成立于2016年的廣州德耀校車集團目前已有13家分公司，校車總數(shù)超過1300輛，服務270多所學校。德耀校車集團總經(jīng)理任劍民認為，校車企業(yè)只有創(chuàng)新商業(yè)模式，走出一條適應市場、自力更生的道路，才能讓校車市場真正繁榮起來。校車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應只依靠政府的引導和財政的支持，企業(yè)也應探索出屬于自己的、適應市場發(fā)展的運營模式，這才是校車市場健康發(fā)展的基礎。

　　業(yè)界聲音

　　浙江省德清縣教育局原紀委書記、“德清模式”創(chuàng)始人羅永昌

　　校車市場發(fā)展沒有預想的好

　　我國校車行業(yè)有一批積極推動者，羅永昌就是其中的一位。

　　2009年底，浙江德清縣啟動了“學生交通安全保障工程”，當時任德清縣教育局紀委書記的羅永昌成為該項民生工程的親歷者和參與者。隨后，德清縣政府投入2000多萬元資金購置了近百輛專門接送學生的專業(yè)校車。當時“德清模式”成為全國校車先進典型，也成為中國校車立法的積極推動者。

　　“當年我陪同縣長一起去美國、加拿大考察校車市場，我們被美國‘長鼻子’校車給震住了。回國后，縣長就讓我搞校車工程，我們專門找客車企業(yè)定制校車。”羅永昌說。之后，他持續(xù)不斷地進行校車研究，并對未來中國校車發(fā)展進行深入思考。

　　羅永昌坦言：

　　當時對我國校車的發(fā)展比較樂觀，確實校車的發(fā)展沒有我預想的好。2012年，我預計，3～5年，有的主流企業(yè)校車銷量能達到1萬輛，但目前仍沒有達到。

　　“不過，我仍看好我國校車的發(fā)展。”羅永昌對記者說，從2012年，我國校車開始成為一個產(chǎn)業(yè)，應該是新興產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，我們必須給市場一個成長的過程。