更安全、更公平、更有保障2013年民生新期待

　從食品安全到交通新規(guī)，從異地高考到收入分配制度改革，從住房建設(shè)到養(yǎng)老保障……沐浴在新年的陽光里，人們憧憬著2013年的希望與夢想。隨著一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章的實(shí)施，安全、公平和有保障無疑成為民生期待的“熱詞”。

　　期待“食”與“行”更安全

　　隨著《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》于1日起正式施行，食品中不再允許食鹽添加除碘之外的營養(yǎng)強(qiáng)化劑，對嬰幼兒營養(yǎng)強(qiáng)化劑的品種、使用量、化合物來源等也作出了特別規(guī)定。

　　1日起施行的還有標(biāo)志著我國全面推行食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理制度的《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》。通則規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上強(qiáng)制標(biāo)示四種營養(yǎng)成分和能量含量值及其占營養(yǎng)素參考值百分比。

　　如果對食品中農(nóng)藥殘留量不放心的話，那么，3月1日起施行的《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》可以讓人們稍微放寬心。作為我國監(jiān)管食品中農(nóng)藥殘留的唯一強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)制定了322種農(nóng)藥在10大類農(nóng)產(chǎn)品和食品中的2293個(gè)殘留限量，基本涵蓋了我國居民日常消費(fèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品。

　　除食品安全之外，備受關(guān)注的還有交通安全。同樣從1月1日開始“發(fā)力”的，還有“史上最嚴(yán)交規(guī)”之稱的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》。未取得校車駕駛資格駕駛校車，駕駛營運(yùn)客車(不包含公共汽車)、校車載人超過核定人數(shù)20%以上，飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車……1月1日起，這些行為都將被一次性記12分，駕駛資格打回“重修”。

　　新交規(guī)不僅重拳出擊，對酒駕“零容忍”，還對校車優(yōu)先的地位再度進(jìn)行確認(rèn)，將校車安全的“特權(quán)”上升到了國家立法高度。除了加大校車駕駛不當(dāng)行為的處罰力度，新規(guī)還提高了校車的通行權(quán)，并規(guī)定當(dāng)校車行駛和停車時(shí)，其他社會(huì)車輛必須禮讓校車。

　　此前在去年4月，國務(wù)院公布《校車安全管理?xiàng)l例》，對校車使用許可、校車駕駛?cè)速Y格審批、校車通行安全和乘車安全以及法律責(zé)任等作出詳細(xì)規(guī)定，將校車安全納入法制軌道，為校車行駛繪出清晰可辨的“安全線”。

　　但愿“考”與“薪”更公平

　　2013年里，“公平”無疑是社會(huì)的熱點(diǎn)話題。一方面，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地繼續(xù)升學(xué)考試的夢想正在成為現(xiàn)實(shí);另一面，對收入分配改革的呼聲也日漸增強(qiáng)，或在2013年促動(dòng)方案“落地”。

　　截至2012年的最后一天，包括北京、上海、廣東在內(nèi)的10多個(gè)省、區(qū)、市相繼公布異地高考方案，打響教育公平攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　上海、北京和廣東三地在2012年12月30日公布了異地高考方案。其中上海的方案規(guī)定，2014年，進(jìn)城務(wù)工人員符合上海市進(jìn)城務(wù)工人員管理制度規(guī)定的要求并達(dá)到一定積分，其子女可在上海參加高中招生考試;其子女在本市參加高中階段學(xué)校招生考試并完成高中階段完整學(xué)習(xí)經(jīng)歷后，可在本市參加普通高等學(xué)校招生考試。

　　在上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長張民生看來，異地高考制度的改革體現(xiàn)了“一切為了孩子”的宗旨，是教育政策和體制上的重要改革，也是推進(jìn)教育公平和均衡的有力之舉。

　　填補(bǔ)社會(huì)貧富鴻溝是眾望所歸，也是改革的重點(diǎn)。雖然收入分配制度改革方案尚未公布，但不久前，國家發(fā)改委主任張平表示，2013年將深化收入分配制度改革，重點(diǎn)是增加中低收入者的收入，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，多渠道增加農(nóng)民收入，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

　　有分析認(rèn)為，此次收入分配改革的基本思路是“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”，在初次分配和再分配中都要兼顧效率和公平，在再分配中更加注重公平。

　　盼望“住”與“老”更有保障

　　無論是保障房建設(shè)從單純的“造房子”轉(zhuǎn)向“打造宜居家園”，還是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法“落地”和生育保險(xiǎn)辦法實(shí)施，2013年里，更多的利民舉措將為中國百姓的幸福構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的保障。

　　住建部負(fù)責(zé)人表示，今年要把加快配套設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，努力做到配套設(shè)施建設(shè)與保障房工程本身同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用，確保已竣工保障性住房能及時(shí)及早投入使用。

　　同樣值得期待的，還有在2012年末向社會(huì)征求意見的《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擬出臺的這一暫行辦法主要是為了解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益。今年，新農(nóng)保和城居保已經(jīng)在全國各地全面實(shí)施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人，其中繳費(fèi)人員3.28億人。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文表示，只有解決城鄉(xiāng)居民參保者的后顧之憂，打通新農(nóng)保、城居保與職保的銜接轉(zhuǎn)換通道，才能提升中青年農(nóng)民工的參保率，讓參保者真正從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)中受益