第一條 目的和依據

　　為加強校車安全管理，保障乘坐校車的學生的人身安全，依照國務院《校車安全管理條例》(以下簡稱《條例》)和《天津市人民政府辦公廳關于轉發市教委等二十部門擬定的天津市中小學生上下學交通安全工作實施辦法的通知》(津政辦發〔2013〕85號，以下簡稱《實施辦法》)，制訂本細則。

　　第二條 校車定義

　　本細則所稱校車，是指依法取得使用許可，用于接送接受義務教育的學生上下學的7座以上的載客汽車。

　　接送小學生的校車，應當為按照專用校車國家標準設計和制造的小學生專用校車。

　　第三條 校車使用許可

　　取得校車使用許可，應當符合下列條件：

　　(一)車輛符合校車安全國家標準，取得機動車檢驗合格證明，并已在公安機關交通管理部門辦理注冊登記;

　　(二)有取得校車駕駛資格的駕駛人;

　　(三)有包括行駛路線、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)已取得投保機動車承運人責任保險。

　　第四條 校車基本要求

　　(一)必須符合國家關于車輛的安全技術標準;

　　(二)車窗不得粘貼深色反光膜;

　　(三)應當具有行駛記錄功能的衛星定位裝置以及應急錘、ABC干粉滅火器、急救箱等安全設備。安全設備放置在安全且便于取用的位置，并確保性能良好，有效適用;

　　(四)自有校車外觀必須符合本市中小學安全防范管理地方標準;

　　(五)使用年限應當符合國家規定。

　　第五條 校車駕駛人條件

　　校車駕駛人，應當符合下列條件：

　　(一)取得相應準駕車型的駕駛證，年齡在25周歲以上，不超過60周歲;

　　(二)具有3年以上準駕車型駕駛經歷，最近連續3個記分周期內沒有被記滿分記錄;

　　(三)無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;

　　(四)無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車的記錄，最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄;

　　(五)無犯罪記錄;

　　(六)身心健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄。

　　第六條 申請取得校車駕駛資格程序

　　機動車駕駛人應向所在地區縣公安交管部門申請校車駕駛資格。具體程序下：

　　(一)機動車駕駛人向所在地區縣公安交管部門提交申請校車駕駛資格的書面申請，并提交以下材料：

　　1.機動車駕駛人駕駛證，及所屬單位或街道、鄉鎮出具3年以上駕駛相應準駕車型的駕駛經歷證明;

　　2.縣級或部隊團級以上醫療機構出具的機動車駕駛人無傳染病、癲癇、精神病等有關身體條件的證明及本人無傳染病、癲癇、精神病、酗酒、吸毒行為等的書面承諾;

　　3.縣級公安機關出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明;

　　4.由公安交管部門出具的以下證明材料：最近連續3個記分周期內沒有被記滿分記錄;無致人死亡或者重傷的交通事故責任記錄;無飲酒后駕駛或者醉酒駕駛機動車記錄;最近1年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄。

　　(二)公安機關交通管理部門應當自收到申請材料之日起5個工作日內審查完畢，對符合條件的，在機動車駕駛證上簽注準許駕駛校車;不符合條件的，書面說明理由。

　　第七條 校車使用許可程序

　　區縣人民政府應當根據本行政區域的學生數量和分布狀況等因素，依法制定、調整學校設置規劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。區縣人民政府應當采取措施，發展城市和農村的公共交通，合理規劃、設置公共交通線路和站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的農村地區，區縣人民政府應當采取措施，保障接受義務教育的學生獲得校車服務。

　　配備校車應向所在地區縣教育部門申請校車使用許可。具體程序如下：

　　(一)學校向所在地區縣教育部門申領校車使用申請表，如實填報相關信息。

　　(二)申請校車使用的，應當向區縣教育部門提交以下材料：

　　1.區縣教育部門簽發的校車使用申請表;

　　2.機動車登記證書;

　　3.機動車行駛證;

　　4.機動車安全技術檢驗合格證明;

　　5.駕駛人的校車駕駛資格證明;駕駛人、隨車照管人員、隨車安保人員身份證、縣級公安機關出具的無犯罪、吸毒行為記錄證明、縣級或部隊團級以上醫療機構出具的有關身體條件的證明及本人有關無傳染病、癲癇、精神病、酗酒、吸毒行為等的書面承諾;

　　6.校車安全管理制度;

　　7.包括行駛線路、開行時間和停靠站點的合理可行的校車運行方案;

　　8.機動車承運人責任保險證明。

　　(三)區縣教育部門自收到學校申請材料后予以初審，材料齊全的，應當在收到之日起3個工作日內，送本區縣同級公安機關交通管理部門征求意見，同時按照道路運輸經營行政許可權限送相應交通運輸管理部門征求意見。

　　(四)公安機關交通管理部門應當在3個工作日內回復意見;如依法設立的道路運輸企業提供校車服務的，按照道路運輸經營行政許可權限，相應交通運輸管理部門就其是否具有道路運輸經營資質進行查驗，并應當在3個工作日內回復意見。

　　(五)區縣教育部門應當自收到回復意見之日起5個工作日內提出審查意見，報本區縣政府。區縣政府決定批準的，出具校車使用許可證明，由區縣公安機關交通管理部門發給校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數;不予批準的，書面說明理由。

　　(六)當校車使用許可的申領條件發生改變，學校或者校車服務提供者應當及時向有關部門提出變更申請。

　　第八條 校車通行安全

　　(一)校車運載學生時，應當配備隨車照管人員和隨車安保人員。隨車照管人員和隨車安保人員應當符合如下條件：具備高中以上學歷，具有一定的組織溝通能力;身體健康，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及照管安全的疾病病史，無酗酒、吸毒行為記錄;無犯罪記錄。

　　(二)機動車駕駛人未取得校車駕駛資格，不得駕駛校車。禁止聘用未取得校車駕駛資格的機動車駕駛人駕駛校車。校車駕駛人應當每年接受公安機關交通管理部門的審驗。校車駕駛人應當遵守道路交通安全法律法規，嚴格按照機動車道路通行規則和駕駛操作規范安全駕駛、文明駕駛。

　　(三)校車運載學生時，應當在規定的位置懸掛校車標牌;按規定路線、規定時間行駛;在規定站點停靠;可在公交專用車道及其他禁止社會車輛通行但允許公共交通車輛通行的路段行駛，但不得違反規定在非機動車道上行駛。

　　(四)校車必須確保一人一座，禁止站立;不得以任何理由超員，不得違反有關限速要求。

　　(五)校車每半年接受一次安全技術檢驗。

　　第九條 管理職責

　　(一)區縣政府應當科學規劃學校的設點布局，保障就近入學，減少學生上下學的交通風險;發展公共交通，為學生上下學提供方便。對于我市部分涉農區縣因撤村并鎮，對義務教育學校設點布局進行調整，并且公共交通不能滿足學生上下學需要而造成學生上下學困難的，應當安排住宿。學生搭乘公共交通或者住宿確有困難的，可以安排校車。

　　區縣政府對本行政區域的校車安全管理工作負總責。由區縣政府統一組織、協調本區縣有關部門履行校車安全管理職責。

　　(二)區縣教育、公安、交通運輸等部門依照本規定履行校車安全管理的相關職責，建立完善校車安全管理信息共享機制、工作會商機制和聯合抽查機制，設立并公布舉報電話、舉報網絡平臺，方便群眾舉報違反校車安全管理規定的行為。接到舉報的部門應當及時依法處理，對不屬于本部門管理職責的舉報，應當及時移送有關部門處理。

　　(三)區縣教育部門應當認真受理、審核校車使用申請，將校車管理工作納入對中小學校長考核的范疇，依職能處理校車違規行為以及相關學校責任人。

　　(四)公安交通管理部門應當認真做好校車標牌核發、審核校車駕駛人駕駛資質工作，建立校車及駕駛人信息檔案，并及時抄告教育部門和學校;加強校車年檢、運行及校車駕駛人審驗等情況的監督檢查;對校車超載、超速等違法行為依法處理，并在違法行為消除后方可放行;將校車違法和事故處理情況及時通報相關區縣教育部門和學校。

　　校車標牌發放的區縣公安交通管理部門負責校車及其駕駛人安全運行管理。

　　(五)交通運輸管理部門應加強對提供校車服務的道路運輸經營企業的監督，對其道路運輸類違法行為進行查處。

　　(六)安全監管部門要將校車安全管理納入安全生產綜合監督管理范圍。

　　(七)財政部門要指導建立多渠道籌措校車經費的機制。

　　(八)校車服務提供者應當建立健全校車安全管理措施，落實校車安全工作責任，確保車輛的各項技術性能處于良好狀態;提供校車駕駛人的資格證明;與校車使用學校簽訂安全管理責任書，責任書應當明確各自的安全管理責任、安全管理措施，突發事件處置預案等;約定隨車照管人員。校車接送學生上下學當日，不得從事其他經營活動。

　　(九)使用校車的學校應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員、隨車照管人員、隨車安保人員，加強校車的安全維護;定期對校車駕駛人、隨車照管人員和隨車安保人員進行安全教育，開展道路交通安全法律法規、應急處置和應急救援知識技能的學習培訓;與乘坐校車的學生監護人簽訂安全協議。

　　學校應當對教師、學生及其監護人進行交通安全教育，講解校車安全乘坐知識，勸導學生不乘坐不符合安全要求的車輛。定期組織校車安全事故應急疏散演練。

　　(十)隨車照管人員應當履行下列職責：

　　1.發現駕駛人無校車駕駛資格，或飲酒、醉酒后駕駛，或身體嚴重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的，制止校車開行;督促校車駕駛人在行車前對校車安全技術的檢查。

　　2.學生上下車時，在車下引導、指揮、維護上下車秩序，制止學生攜帶易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上車。發現學生無故缺席，及時與學生監護人或學校分管領導取得聯系。

　　3.幫助、指導學生安全落座，系好安全帶，確認車門關閉后示意駕駛人啟動校車。

　　4.制止學生在校車行駛途中離開座位、嬉戲打鬧、吃東西或將頭、手伸出車窗外等危險行為。

　　5.核實學生上下車人數，確認乘車學生已經全部離車后本人方可離車。

　　第十條 乘坐人申請和權利

　　學生乘坐校車，應當由其監護人向學校提出書面申請，經學校審核同意后，監護人應當與學校簽訂協議，明確雙方的安全管理義務和監督權利。

　　學生監護人應當配合學校或者校車服務提供者做好校車安全教育和管理工作;發現校車違反本規定的，有權制止，有權拒乘，并向教育部門、公安交通管理部門或交通運輸管理部門舉報。

　　第十一條 違規責任

　　(一)取得校車使用許可的學校、校車服務提供者違反本細則規定，情節嚴重的，原作出許可決定的區縣人民政府可以依法吊銷其校車使用許可，由公安機關交通管理部門收回校車標牌。

　　(二)學校違反本細則規定的，除依法予以處罰外，由教育行政部門給予通報批評。

　　(三)違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(四)其他違反《校車安全管理條例》的行為，按照《校車安全管理條例》規定進行處理。

　　第十二條 退出機制

　　取得校車標牌的車輛因故不再作為校車使用的，學校或校車服務提供者應當在15天內，到所在區縣政府辦理校車標牌注銷手續。同時，將校車標牌交回公安交通管理部門。自有校車的顏色必須在30天內消除。

　　第十三條 附則

　　本細則自公布之日起施行，本細則有效期為五年。

　　附件：1.天津市校車使用許可標牌申請表

　　2.天津市中小學申請校車使用許可、校車標牌流程圖附件.doc

　　市教委 市公安局 市交通運輸委

　　市市場監管委 市安全監管局 市財政局

　　2015年5月10日

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