3月28日，長(zhǎng)沙市韶山南路，放學(xué)的孩子準(zhǔn)備乘坐公交車回家。圖/記者李坤

　　寧鄉(xiāng)縣的校車運(yùn)營(yíng)自成一派，2011年4月啟用政府主導(dǎo)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的“寧鄉(xiāng)模式”。兩年過(guò)去了，效果如何?當(dāng)今年3月24日記者撥通該縣一名分管校車運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)的電話時(shí)，這名官員只說(shuō)了4個(gè)字：焦頭爛額。

　　2013年，寧鄉(xiāng)縣在校車上的投入達(dá)到讓當(dāng)?shù)卣?ldquo;感到吃力”的802萬(wàn)元;可承擔(dān)校車運(yùn)營(yíng)的公司還是把這生意視作“雞肋”，稱每個(gè)月每輛車虧幾千元，希望得到更多政府補(bǔ)貼;不少學(xué)生家長(zhǎng)也有怨言，乘校車太貴，一學(xué)期要800元，還不如坐公交打車;盡管如此，還有很多孩子坐不上校車，原因是車的數(shù)量不夠。

　　《校車安全管理?xiàng)l例》施行一年之后，在民眾歡呼“終于有安全校車坐了”之后，校車坐車貴、坐車難、運(yùn)營(yíng)虧等問(wèn)題，作為重點(diǎn)被擺上了寧鄉(xiāng)縣官員們的案頭。

　　每期500元-800元車費(fèi)，家長(zhǎng)嫌“貴”

　　據(jù)了解，寧鄉(xiāng)縣目前共有學(xué)校565所，其中幼兒園215所，普通小學(xué)262所，普通初中69所。幼兒園幼兒和義務(wù)教育階段學(xué)生共158020名。

　　在該縣一份關(guān)于向省市財(cái)政廳和教育廳申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的報(bào)告中，記者看到，“2013年上學(xué)期，共投入486臺(tái)‘接送學(xué)生車輛’。”

　　報(bào)告中提到，“其中專用制式校車11臺(tái)。”這11臺(tái)真正意義上的校車，目前只分布在寧鄉(xiāng)縣城玉潭地區(qū)。

　　3月24日下午，適逢放學(xué)時(shí)間，記者在寧鄉(xiāng)城區(qū)多個(gè)學(xué)校探點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生返家的交通工具，依然以公交車、私家小車以及電動(dòng)車為主。玉潭鎮(zhèn)中心小學(xué)一名學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)，“乘校車太貴，一學(xué)期要800元。但乘公交車，每天3元，一周5天，一學(xué)期約20周，算下來(lái)大概是300元，一學(xué)期就省了500元。”還有家長(zhǎng)反映，打車每天也只需要5元左右。

　　這樣的“算計(jì)”也發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。

　　黃材鎮(zhèn)一名學(xué)生家長(zhǎng)李女士稱，“兒子上小學(xué)三年級(jí)，家里離學(xué)校有將近4公里路程。之前小孩上學(xué)都是走路，這學(xué)期讓孩子也坐上了‘校車’”。

　　李女士所說(shuō)的“校車”，實(shí)際是7人座的某品牌小型面包車。這種車嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，還只能稱得上是“學(xué)生用車”。盡管如此，相對(duì)于標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)，李女士更關(guān)心的是價(jià)格，“500元一個(gè)學(xué)期太貴”，是她最大的感受。

　　對(duì)此，寧鄉(xiāng)縣校車辦負(fù)責(zé)人李先生稱，500元—800元的收費(fèi)價(jià)格是物價(jià)局發(fā)文規(guī)定的，“應(yīng)該是考慮了家長(zhǎng)的承受能力。”他說(shuō)，校車要跑的路程并不短，校車公司、司機(jī)以及看護(hù)員各種細(xì)致工作要做到位，加上部分是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的校車，成本也要高很多，所以收費(fèi)相對(duì)于公交車會(huì)貴一些。他說(shuō)，“認(rèn)為收費(fèi)貴，只是部分家長(zhǎng)的看法。”

　　不過(guò)，李先生表示，今年寧鄉(xiāng)縣發(fā)改局價(jià)格管理科正在進(jìn)行校車營(yíng)運(yùn)成本再次核算，盡快制定出新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下學(xué)期可能會(huì)降低或者持平，“高肯定不會(huì)再高了”。

　　每輛車每月虧5000多元，公司喊“窮”

　　家長(zhǎng)們喊“貴”，“校車”運(yùn)營(yíng)公司的老板們也有一肚子苦水。

　　3月24日，寧鄉(xiāng)縣公共汽車公司負(fù)責(zé)人葉先生帶記者參觀他們的校車點(diǎn)。葉先生指著停放在一所學(xué)校操場(chǎng)中央的4輛黃色“大鼻子”校車說(shuō)，“這樣的校車，都是按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置的車輛，安全性高，價(jià)格及運(yùn)營(yíng)成本也不低。”他說(shuō)，光購(gòu)車費(fèi)用就要30萬(wàn)。

　　葉先生給記者算了筆賬，“一臺(tái)車司機(jī)工資3000多元，護(hù)工1000多元，外加維修、燃料等費(fèi)用，月費(fèi)用超過(guò)1萬(wàn)元。而一輛28座的校車，收費(fèi)800元每學(xué)期，一個(gè)月只能收回4000多元，凈虧了5000多元。”

　　下午3點(diǎn)放學(xué)時(shí)間，背著書(shū)包的孩子們從教學(xué)樓里跑出來(lái)，在穿有“校車護(hù)管”制服的工作人員的陪同下，依次上了校車。

　　記者看到，相比公交車，校車明顯要舒適很多，空間也較為空曠;GPS、攝像頭、停車掛牌等工具都在特定的位置;藥箱里裝著小柴胡、體溫計(jì)之類的醫(yī)藥物品。

　　盡管有家長(zhǎng)對(duì)校車價(jià)格不滿意，但葉先生稱，這些能坐上校車的孩子還是幸運(yùn)的，“因?yàn)楹芏嗪⒆訄?bào)名了但是沒(méi)有分到名額。”在他的辦公室，記者看到一份表格，大概有將近100名家長(zhǎng)報(bào)名，但是最終沒(méi)能讓孩子坐上校車，原因是“(這樣的專用校車)只有11臺(tái)，即使是普通配置的校車，數(shù)量也有限。”

　　2011年4月，該縣啟用寧鄉(xiāng)縣委縣政府主導(dǎo)(縣長(zhǎng)擔(dān)任校車辦管理小組組長(zhǎng))的校車“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”。“市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”體系里，全縣共有7家公司，負(fù)責(zé)寧鄉(xiāng)縣城及農(nóng)村地區(qū)共33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車運(yùn)營(yíng)。但這幾家客運(yùn)公司都稱，校車經(jīng)營(yíng)儼然成雞肋，丟了舍不得，留著又掙不到錢(qián)，“希望政府能再多點(diǎn)補(bǔ)貼，不然真不知道如何維持下去了。”

　　每年撥給校車800多萬(wàn)元，政府說(shuō)“難”

　　家長(zhǎng)們喊“貴”，校車公司因?yàn)橘嵅坏藉X(qián)不

　　敢大范圍購(gòu)置車輛的局面，也讓政府陷入兩難。

　　2012年，寧鄉(xiāng)縣縣委縣政府投入到學(xué)生用車上的總費(fèi)用達(dá)284萬(wàn)元。可在寧鄉(xiāng)縣校車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，“這已經(jīng)讓政府感到吃力。”

　　按照2013年《湖南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省校車安全管理工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，湖南省“學(xué)生用車”將統(tǒng)一使用“校車”名，而“校車”又必須是符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)校車或者改裝校車——這也就意味著，寧鄉(xiāng)縣486輛“學(xué)生用車”將有475輛需要進(jìn)行改裝，每輛車的改裝費(fèi)用超過(guò)10萬(wàn)元。

　　據(jù)寧鄉(xiāng)縣一份校車改造計(jì)劃方案顯示，2013年，寧鄉(xiāng)縣在整個(gè)校車管理上的投入將追加到802萬(wàn)元，其中車輛更新占到360萬(wàn)元(農(nóng)村地區(qū)300萬(wàn)，縣城60萬(wàn))，另外還包括營(yíng)運(yùn)及家庭困難學(xué)生的補(bǔ)貼。

　　“難。”寧鄉(xiāng)縣“校車”辦一名負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　他坦言，從中央到下級(jí)政府，都非常重視校車的安全管理問(wèn)題，寧鄉(xiāng)縣已經(jīng)在這方面做了大量細(xì)致認(rèn)真的工作，“但目前來(lái)看，資金，依然成了這些機(jī)制和工作能否順利落實(shí)的決定性因素。”

　　根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，該條例實(shí)施允許存在過(guò)渡期。寧鄉(xiāng)縣初定過(guò)渡期為3年。“校車”辦這名負(fù)責(zé)人表示，2014年、2015年寧鄉(xiāng)縣在校車上的投入將基本與2013年持平，都是800多萬(wàn)元。”3年后，能有多大的改觀?他和所有人一樣拭目以待。

　　就在記者采訪的前一天，該縣召開(kāi)了專門(mén)針對(duì)舊車改裝新車的座談會(huì)議。這名負(fù)責(zé)人稱，“一旦開(kāi)始，勢(shì)必讓寧鄉(xiāng)縣包括農(nóng)村地區(qū)大范圍地毯式全部改裝完畢，改裝要按照規(guī)定，做到跟國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化校車配置相當(dāng)。”

　　他稱，目前已與長(zhǎng)沙的梅花客車改裝公司溝通好，但這家公司需要承擔(dān)全長(zhǎng)沙甚至省內(nèi)的校車改裝，業(yè)務(wù)相當(dāng)繁忙，“我們?nèi)ィ烙?jì)還要排隊(duì)。”

　　他說(shuō)，盡管存在困難，但寧鄉(xiāng)會(huì)爭(zhēng)取拿出最好的方案，做到讓家長(zhǎng)滿意。他說(shuō)，預(yù)計(jì)工作將于3月底展開(kāi)。