學生安全乘車一直是個“老大難”問題。國務院頒布的《校車安全管理條例》，支持道路旅客運輸經營企業提供校車服務。在短時間內無法全部配備標準校車的過渡時期，為滿足巨大的校車服務需求，客運車輛在保證營運安全的前提下“兼職”校車，是一個行之有效的辦法。

　　對于客運企業來說，在競爭日益激烈的客運市場，合理調配運力“兼職”提供校車服務，或將成為搶占下一個新興市場的機遇。

　　“兼職校車”解困上學難

　　目前，學生安全乘車問題在短時期內還不能得到完全解決——由于當前各地實際情況所限，學校全部一次性配備標準校車并不現實，全國中小學、幼兒園校車缺口巨大。

　　據四川省統計，截至2012年年底，全省共有專用校車480輛，但需校車接送的義務教育階段學生、幼兒多達119萬人。現有的校車運力遠遠不足，導致大量不規范車輛參與接送學生，校車超速、超員屢禁不絕，事故時有發生，學生上學安全堪憂。

　　前不久，四川省公安廳下發通知，要求各級交警積極配合教育、交通部門提請地方人民政府針對過渡期實際情況，按照“既保證安全、又不讓學生無車可乘”的原則，制訂過渡期的交通安全方案，采取農村客運車輛“兼職”集中接送學生等措施，逐步緩解過渡期內校車運力不足的矛盾。

　　四川省此次相關具體政策的出臺，為當地道路運輸企業營運車輛“兼職”校車提供了法律依據，也打開了長期無法破解的校車難題“瓶頸”。其實，在國家層面，相關政策“綠燈”早已亮起：2012年4月，國務院發布《校車安全管理條例》，明確“依法設立的道路旅客運輸經營企業……可以提供校車服務”、“縣級以上地方人民政府根據本地區實際情況，可以制定管理辦法，組織依法取得道路旅客運輸經營許可的個體經營者提供校車服務。”

　　特色管理保安全

　　客運車輛“兼職”接送學生，最關鍵環節在于安全保障。一段時間以來，部分客運企業已經進行了有益的嘗試，并在運營模式和安全監管上都取得了良好的效果。

　　四川當地企業成都市鵬程運業集團有限公司(以下簡稱“鵬程集團”)是一個代表。該企業與十多所學校簽訂了接送協議，探索出了一條定人、定車、定時間、定地點、定線路和價格的模式，開通了“校園專線公交”。

　　為了切實保證安全要素，鵬程集團成立了安全領導小組和學生專線調度室，針對每個學校放學時段、學生流向、學生人數等，統一從“冷公交線路”抽調客運車輛分片、分地點梯次運送學生。

　　另外，鵬程集團堅持“三檢制”和每月一次的學校回訪制度，及時掌握校車駕駛員服務、車輛技術狀況、學生增減情況、家長滿意度等;專門為每條接送線路安排一名專職安全管理人員，與跟車老師一起隨車管理;在接送駕駛員選拔方面，采取單獨資格審查、技術考核、運行線路培訓、檔案建立、獎懲等方式，確保駕駛員的高素質。至今，鵬程集團調派“兼職”校車20萬余臺次，安全責任事故為零，取得了“家長放心、學校滿意、學生安心”的可喜成效。

　　據成都市教育局相關人員介紹，根據學生住地定點接送，既能節約企業運營成本，也具有可靠的安全保障，鵬程集團“校園專線公交”是一種成熟而成功的模式，將在成都范圍內推廣。

　　“兼職”也得專業化

　　在政府的嚴格監管和企業的規范運作前提下客運車輛“兼職”校車，并不是成都一地的嘗試。從2011年4月開始，甘肅省酒泉市肅州區與當地運輸企業合作，嘗試將客運車輛用作“學生接送車”。據當地教育局相關負責人介紹，由于涉及學生人身安全，這一方案經過了相當長時間的權衡和考量，才有定論。

　　目前，酒泉市通宇聯合運輸有限責任公司的76輛客車正在“兼職”校車。這些18座客車平時正常運送旅客，在學生周末上下學時，車窗上掛起“校車”標牌，按照固定線路站點、固定接送程序運行，以保證學生安全。

　　而同樣是在今年5月，哈爾濱市政府也出臺了《關于加強校車安全管理的實施意見》，鼓勵和支持包括道路旅客運輸企業在內的社會力量提供校車服務。

　　客運車輛“兼職”校車不但緩解了校車運力不足、學生無車可乘的矛盾，大大提高了客運營運效率，而且拓展了客運市場。有了政策的保駕護航，這一運營模式有望得到進一步深化。據了解，鵬程集團目前正在著手申報成立專業化校車營運管理公司;下一步，針對學生下晚自習無車坐的難題，鵬程集團將規劃開通“學生夜間公交”， 力求“兼職校車”市場的充分挖掘。

　　□評論

　　愿更多“兼職校車”

　　駛入開放的大門

　　當前，校車運力不足成為社會難題，客運企業則迎來進入校車營運市場的好時機，“兼職校車”就是絕佳的切入點。

　　客運企業開展校車服務名正言順。從國家政策上，國務院去年發布的《校車安全管理條例》就有“依法設立的道路旅客運輸經營企業……可以提供校車服務”的明確表態。在解決校車運力不足的過渡時期，客運企業介入難題是對社會責任的擔當。

　　客運企業介入校車營運優勢明顯。與同類型競爭對手相比，客運企業既具備運營資質，又擁有豐富的運力資源、成熟的安全管理經驗和先進的信息化技術保障等;而校車營運地域性特點鮮明，便于客運企業發揮資源優勢，提供優質服務。

　　客運企業進入校車服務市場，有利于企業實現轉型突破。當前客運市場競爭激烈，與其因市場萎縮而將部分運力閑置，不如積極拓展新的施展舞臺。不少省份客運企業已經積極嘗試“兼職校車”，在運營模式和安全管理上探索出有益的經驗。事實證明，這些舉措實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

　　不過，介入校車營運市場，目前許多客運企業仍然“有心無力”。就全國來看，盡管《校車安全管理條例》出臺已經一年，但出臺具體政策支持客運企業參與校車營運的，僅有四川、黑龍江等為數不多的幾地，客運企業大多還在政策通行的門外徘徊。

　　地方政策的不夠給力，相當大程度上是出于校車安全監管的考慮。安全是校車營運的首要原則，但若因其話題敏感、監管實施要求高難度大而關上解決問題的大門，則是更大意義上的得不償失。而且事實證明，在已有的成功嘗試中，客運企業在安全管理上的積極作為與政府部門的有力監管配合，是完全可以保障過渡期校車的營運安全的。

　　愿更多的“兼職校車”駛入開放的大門。盼望更多的客運企業充分發揮資源優勢，在因地制宜的政策許可和規范的行業監管下介入校車營運市場，為解決當前的校車難題做出貢獻，為實現當下的企業轉型創造機會。 周向陽