天津北方網訊：發(fā)生于2011年甘肅與江蘇的兩起重大校車交通安全事故，讓各界對校車安全及學生上下學交通安全問題格外關注。日前，市政府辦公廳公開發(fā)布了由市教委等20部門擬定的《天津市中小學生上下學交通安全工作實施辦法》，提出爭取用3年時間逐步建立起學生交通安全保障體系，基本解決本市義務教育階段學生上下學交通安全問題。這一新規(guī)對學生上下學交通安全工作尤其是校車管理方面提出了哪些新要求?目前本市校車應用的情況如何?新報記者就此展開多方采訪。

　　《實施辦法》明確，本市將按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通提供方便、提供校車服務”依次優(yōu)先的原則做好中小學生上下學交通安全工作。這意味著，本市將把確實難以保障就近入學，且公共交通不能滿足中小學生上下學需要的本市農村地區(qū)義務教育階段學生作為優(yōu)先解決對象。而《實施辦法》也明確提出，對這種情況的農村地區(qū)，當地政府應提供校車服務。

　　《實施辦法》發(fā)布后，各區(qū)縣政府將對本行政區(qū)域內的校車安全管理工作負總責，而學生上下學過程中因管理不到位、防范措施不落實等問題發(fā)生學生接送傷亡事故的，也將追究相關政府和部門的責任。

　　本市各區(qū)縣將制定區(qū)縣內中小學生上下學交通安全保障方案。保障學生就近入學或在寄宿制學校入學，減少交通風險。各區(qū)縣將采取多種方式解決中小學生上下學交通問題，其中具備通車條件的，鼓勵依托公共交通，通過延伸公交線路、增設公交站點等方式，由具有運營公共交通線路資質的專業(yè)運輸公司為需要乘車上下學的學生提供方便。

　　記者了解到，早在2007年市教委、市安監(jiān)局、市公安交管局曾聯(lián)合出臺文件，要求加強本市中小學、幼兒園校車規(guī)范管理工作，形成了對于校車共同監(jiān)管的方式。而此次《天津市中小學生上下學交通安全工作實施辦法》的出臺，則確定本市將建立天津市校車安全管理聯(lián)席會議制度，成員單位包括了市教委、市公安局、市發(fā)改委、市建交委、市質監(jiān)局、市安監(jiān)局等20家單位，形成了對學生交通安全齊抓共管的局面。

　　值得一提的是，本市還要求各區(qū)縣解決中小學生上下學交通安全工作要公開透明，接受社會監(jiān)督;工作方案、進度和結果等要向社會公布;車輛購置、車輛保險、車輛維修、GPS系統(tǒng)裝置等要按規(guī)定進行公開招投標，并建立有效的監(jiān)督機制，防止滋生腐敗現象。新報記者金學思朱丹

　　現狀生態(tài)城開通免費校車全方位保障學生安全

　　9月2日新學期開學，生態(tài)城濱海小外和艾毅幼兒園的孩子們再也不需要家長接送上學，開始了“校車”生活。實時向家長傳送乘車信息的“安芯系統(tǒng)”、車廂內全方位攝像頭實時監(jiān)控、每輛車2名照管人員隨車照顧孩子，通過完善的免費校車服務體系，生態(tài)城在幫助家長解決學生接送問題的同時，保證乘車學生的安全。

　　“黃色的大鼻子校車每天都在站點等孩子，跟我們去送孩子到學校感覺完全不一樣，好像這一天的好心情就這樣開始了。”在生態(tài)城美林園校車停靠站一位剛剛送孩子上車的家長這樣說起投用不到2個月的免費校車服務。從小區(qū)出口到最近的校車停靠站，孩子們只要走一兩分鐘的時間就可以到達，可以說為學生和家長最大程度地提供了便利。

　　登上大鼻子校車，藍色海洋圖案的座椅一排排擺放，同其他客車無異，但每位學生上車后都不再需要背著重重的書包，可以先將書包放入鐵欄桿圍成2個方形區(qū)。“零負擔”乘車不僅讓他們輕松乘車，也避免乘車過程中手持存有安全隱患的物品，發(fā)生意外事故。

　　運行2個月的時間，生態(tài)城免費校車系統(tǒng)深得學生和家長青睞。目前，乘車學生已經由此前的210多人增至300人，校車線路也增至8條。

　　從設立審批到運營保障校車環(huán)環(huán)有人管

　　在《實施辦法》中，對校車從審批到保障等一系列事宜的管理責任進行了明確，這也為校車安全上路提供了良好的保證。對于不少住得離學校較遠的學生來說，每天上學面臨著許多不便，安全、正規(guī)的校車將讓學生上學更加便利，也會讓家長更加放心。記者走訪調查了本市部分學生、家長和老師，聽取了他們對于校車的看法。

　　審批

　　在校車審批方面，校車服務可以采取政府投資運營的方式，也可由符合條件的單位或個體經營者提供。申請本市校車使用許可標牌，須懸掛本市車輛號牌。申請成為校車服務提供者或校車駕駛人資格的，須按照《校車安全管理條例》規(guī)定提出申請，并提供有關證明材料。教育行政部門將負責接收校車申請材料，送同級公安機關交通管理部門、交通運輸部門征求意見;各區(qū)縣政府批準校車使用許可。

　　監(jiān)管

　　在校車監(jiān)管方面，教育行政部門將指導、監(jiān)督學校建立健全校車安全管理制度，落實校車安全管理責任;監(jiān)督檢查學校與校車服務提供者及學生監(jiān)護人簽訂校車安全管理責任書。安全監(jiān)管部門要將中小學生上下學交通安全和校車安全管理納入安全生產綜合監(jiān)督管理范圍，列為相關部門年度安全生產目標責任考核的重要內容;建立健全校車安全管理督辦和問責機制。公安機關交通管理部門加強校車通行管理，及時糾正和查處校車、駕駛人交通違法行為。

　　注冊

　　在校車注冊登記方面，公安機關交通管理部門辦理校車注冊登記，建立校車及駕駛人信息檔案，核發(fā)校車標牌。

　　收費

　　在校車收費方面，發(fā)展改革部門將研究制定校車服務收費管理政策。

　　保障

　　在保障措施方面，各區(qū)縣政府將積極發(fā)展農村公共交通;改善道路交通條件，保障校車行駛通暢;公安機關交通管理部門將在校車集中的校園周邊和校車行駛路段，合理配置警力加強監(jiān)管。

　　管理

　　此外，《實施辦法》還提出，提供校車服務的運營公司負責學生乘車的日常管理，落實專門機構和人員，具體負責車輛運行管理工作;做好駕駛員的管理考核工作，加強對駕駛員的安全教育，嚴禁超載、超速行駛;指派照管人員隨車全程照管乘車學生。新報記者金學思朱丹

　　記者調查

　　目前仍有不少學生住得離學校較遠，每天上下學都很不方便。對此，記者特地走訪了本市部分學校，采訪了幾位學生、家長和老師，聽取了他們對于校車的期盼。

　　家長：每天送孩子上學像打仗

　　10歲的于曉敏就讀于本市一所熱門小學，學校雖然硬件軟件都挺不錯，但校門口的路況卻特別擁擠，每到上學放學的時候，門口就停滿了車，擠滿了人。于曉敏的爸爸說，每天最怵頭的事情就是接送女兒上下學，學校附近雖然也有地鐵，但是要步行10多分鐘才能到學校，很多家長都覺得不方便。學校門口雖然有公交車站，但是孩子上學的時間是早高峰，車上人多不說，還容易堵車造成孩子遲到。現在很多家庭都有私家車，離學校稍遠一點的家庭都會選擇開車接送孩子。“一到上學放學的時間，校門口別提多熱鬧了，我的車根本就靠不上前，我都是選擇提前一個路口停車，讓孩子步行過去。孩子7點半上課，我8點上班，我送完她馬上就得往單位趕，每天跟打仗一樣。”曉敏的爸爸無奈地說。

　　曉敏爸爸告訴記者：“如果有正規(guī)的安全的校車，無疑是把家長從每天繁重的接送孩子的周而復始的‘流程’里解放出來，讓家長不再疲于奔波，也能緩解早晚高峰的緊張路況，特別是校門口的擁堵，讓其他從學校門前路過的車輛也能從容通過。”

　　教師：學生坐上校車就放心了

　　躍進里小學艾中華老師告訴記者，作為教師，雖然學生在學校掌握了多少文化知識很重要，但學生的安全，尤其是上下學的安全更重要，為此學校和老師都會多次給學生們開展交通安全教育，讓學生選擇安全正規(guī)的交通工具，不乘坐黑出租和黑校車。不少老師也表示，特別歡迎正規(guī)校車的出現，因為這不僅能夠整合資源，讓老師不再為學生的安全擔憂，而且學生在上下學便捷的同時，也能準時到校更專心地學習。

　　學生：為了不遲到公交倒地鐵

　　小輝是本市四十二中高二的學生，一年前因為父母工作調動全家搬到了紅橋區(qū)，四十二中門口雖然有地鐵1號線，但是小輝家附近卻沒有開通地鐵，只能先坐幾站公交車再去倒地鐵，為了不遲到，每天都趕得氣喘吁吁。小輝說：“如果想不倒車，只能坐公交車，但是時間太長了，早晚高峰大約要2個小時，這樣一天就得花費將近4個小時在路上，高中學業(yè)壓力大，實在是吃不消。”

　　和小輝的情形相似的學生還有很多，如果家門口沒有直達學校的線路，他們每天都要倒公交或者地鐵上下學，浪費了很多時間。