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車改紅利可用於校車系統(tǒng)建設(shè)

2014.07.22 -

來源:光明日?qǐng)?bào)

作者:網(wǎng)絡(luò)

  建立全國(guó)性的校車系統(tǒng),是公眾一直呼吁與盼望的一件事。取消副省部級(jí)以下官員的公務(wù)用車,是使財(cái)政支出回歸其公共屬性的第一步。利用車改紅利用于校車建設(shè)無疑不是建立全國(guó)性的校車系統(tǒng)無疑是可供選擇的用途之一。

  中國(guó)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革方案終於出臺(tái)了。毋庸諱言,現(xiàn)行公車使用制度,在國(guó)家的行政系統(tǒng)運(yùn)行了60多年之后,已經(jīng)越來越不具備合理性,越來越與公共財(cái)政的宗旨相沖突,當(dāng)然也就越來越受到納稅人的廣泛質(zhì)疑。由公務(wù)用車改革可以推知,“三公”經(jīng)費(fèi)中作為官員待遇的其他兩項(xiàng)——公款招待和非公務(wù)公款出國(guó)被取消的日子也不會(huì)太遠(yuǎn)。

  取消副省部級(jí)以下官員的公務(wù)用車,是使財(cái)政支出回歸其公共屬性的第一步。接下來要做的是,確保由此節(jié)省下來的錢能夠真正回流到公共財(cái)政的賬簿,以用於其他公共性支出。做到這一點(diǎn),則與公務(wù)用車改革的實(shí)際操作,以及其所涉及的黨政機(jī)關(guān)的黨務(wù)、行政等辦公預(yù)算調(diào)整和執(zhí)行有關(guān)。如果黨政機(jī)關(guān)的黨務(wù)活動(dòng)和行政運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)算並沒有因?yàn)楣珓?wù)用車改革而有所下降,公務(wù)用車改革的紅利仍然被黨政機(jī)關(guān)自己內(nèi)部消化掉,那麼,公務(wù)用車改革的公共財(cái)政意義就會(huì)被消解。

  據(jù)不完全測(cè)算,全國(guó)性的公務(wù)用車改革在2015年底到位后,每年將至少節(jié)省1500億元公共財(cái)政開支。而實(shí)際上,如果嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車改革相關(guān)規(guī)定,那麼,這將迫使以往瞞報(bào)、漏報(bào)、“打埋伏”的公務(wù)用車浮出水面,因此,每年實(shí)際節(jié)省的公共財(cái)政開支還將在相當(dāng)幅度上超過1500億元。

  每年節(jié)省出的1500億元巨額公共財(cái)政支出干什麼用呢?建立全國(guó)性的校車系統(tǒng)無疑是可供選擇的用途之一。

  建立全國(guó)性的校車系統(tǒng),是公眾一直呼吁與盼望的一件事。兩年前,在頻頻發(fā)生中小學(xué)生因交通事故而致傷亡的事件后,中央以及許多地方政府都探討過設(shè)立校車系統(tǒng)的可能性,相關(guān)政府部門還頒發(fā)了校車制造標(biāo)準(zhǔn),可以說,建立校車系統(tǒng)已經(jīng)如箭在弦。

  但是,這種需求被教育部門以國(guó)家公共財(cái)政無力負(fù)擔(dān)這筆經(jīng)費(fèi)支出為由而擱置。據(jù)教育部門測(cè)算,建立全國(guó)性的校車系統(tǒng)需要財(cái)政經(jīng)費(fèi)3000億元,而后每年的更新、維護(hù)、人員開支等運(yùn)營(yíng)費(fèi)用約在1500億元。不過,也另有非官方測(cè)算的校車年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用數(shù)字,其結(jié)果隻有教育部測(cè)算數(shù)字的大約一半。拋開上述具體數(shù)字爭(zhēng)議不論,即使以教育部測(cè)算的數(shù)字為準(zhǔn),如果把公務(wù)用車改革的紅利用於校車系統(tǒng)建設(shè),則一個(gè)全國(guó)性的校車系統(tǒng)將在3—5年內(nèi)建立起來。

  把官員公務(wù)用車改革省下的錢用到學(xué)生乘車上來,把公務(wù)用車的財(cái)政支出“轉(zhuǎn)移”到校車上來,把交通的“特權(quán)”附加至下一代身上,這不僅是一個(gè)不錯(cuò)的思路,更是中國(guó)吏治治理和教育制度進(jìn)步的歷史性事件。如果擴(kuò)而大之,再把公務(wù)招待改革的紅利用於擴(kuò)大老、少、邊、窮地區(qū)兒童免費(fèi)午餐的范圍,把公款出國(guó)改革的紅利用於全民醫(yī)療體系建設(shè),等等,中國(guó)的社會(huì)公正與正義就會(huì)大大地向前邁進(jìn)。

  把公務(wù)用車改革的紅利用在校車上,“沒錢”的理由當(dāng)不復(fù)存在。有了錢,有了公共財(cái)政來源和支持,建立全國(guó)性校車系統(tǒng)這件功在當(dāng)代、利蔭子孫的大好事,就不應(yīng)再耽擱下去了。

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