開學在即，校車安全問題再次成為了百姓關注的焦點。根據我省有關規定，自9月1日起，接送小學生、幼兒的校車必須為按照國家專用校車標準設計和制造的校車。不符合標準的校車，一律禁止接送小學生和幼兒。

　　為了提高校車安全性，去年開始，鷹潭市、鄱陽縣、進賢縣相繼成立了由政府主導、市場化運營的校車服務公司，探索校車改革新模式。如今，校車服務公司經過近一年的運營，除了鷹潭市的校車服務公司因地方政府補貼力度大，校車公司規模小，目前運營較為正常之外，進賢和鄱陽的校車服務公司已相繼陷入虧損困境。目前如何讓進賢和鄱陽校車公司正常運行，成為一個亟須解決的現實問題。

　　進賢大膽改革引入校車服務公司

　　進賢縣溫圳鎮中心小學是當地最大的一所小學，學校有1200多名學生就讀，其中有不少學生住在偏遠村莊甚至相鄰的鄉鎮，即將就讀于小學三年級的小暉(化名)就是其中一名。

　　小暉家住離溫圳鎮不遠的白沙村，去年年底開始，他再也不用搭乘農用車、面包車等組成的“黑校車”上下學了。“專用校車每天會定點、定時接送學生上下學，每學期600元車費。聽說校車公司虧本了，這學期開始車費要漲到800元。”小暉的父親告訴記者，雖然收費高了些，但新校車更安全，也更方便，車費貴點他們也能接受。

　　據了解，自實行劃片就近入學的招生政策后，我省公辦小學、幼兒園對專用校車的需求并不大，真正有需求的多在民辦學校和幼兒園，以及城鄉接合部、偏遠農村的學校，然而因實力有限，此類學校一般難以支撐專用校車的購買成本及維護成本。

　　2013年5月，為了更好地保障學生上下學路途安全，進賢縣大膽改革創新，引入了一家由政府主導、市場化運營的校車服務公司，即進賢縣永新汽車運輸有限公司(以下簡稱永新校車公司)，專門為當地幼兒園和小學提供校車接送服務。

　　“經過將一年多的運營，學校、家長以及學生三方都對校車服務很滿意。”進賢縣教體局分管校車運營工作的副局長文建輝告訴記者，永新校車公司現有176輛符合國家標準的專用校車，今年9月將在該縣21個鄉鎮全面開通校車接送服務。

　　據永新校車公司總經理鄢輝介紹，為了給學生提供安全放心的服務，該公司要求所有的駕駛員都持A1駕照，上崗前都要經過嚴格培訓。同時，在每輛校車上都安裝了監控設備，保證不超員、不超速、司機不違章駕駛。每一位學生上下車刷卡時，家長就可以收到短信，實時了解孩子的情況。

　　賺足口碑背后的虧損賬

　　校車服務公司為當地學生提供了安全校車，受到社會各界好評，但是這一狀況能堅持多久，校車公司也有顧慮。

　　“現在21個鄉鎮全面開通校車服務，這意味著將有更多的成本投資。”采訪中，鄢輝向《新法制報·交通周刊》記者算了一筆賬：每輛校車的購置成本依據座位數量的不同分別在16萬元至23萬元之間，購入之后，加上駕駛員工資、油費以及監控平臺后續維護等各項費用，每輛校車一年的維護成本為13萬元至14萬元，相比從學生、學校身上收取的校車乘坐費用，每輛校車的虧損至少在5萬元至6萬元。

　　雖然企業一直在虧本經營，但是鄢輝對未來還是挺樂觀。“校車運營利潤本來很低，我們是以社會責任參與進來，相信政府不會看著我們一直虧損到做不下去。”記者從進賢縣教體局了解到，為了更好地在政策上扶持校車公司，為學生道路安全保駕護航，過去一年，進賢縣已經投入上千萬元用于這項民心工程。

　　“這筆資金主要是修路，合理規劃運行線路，建站牌等。”文建輝稱，目前企業有擔當，都在繼續經營，但也不能一直虧，不過當地政府財政又有限，只能雙方共同謀求更好的發展方式。

　　快速發展后遇運營難題

　　同樣的困境不僅存在于永新校車公司，成立于2013年5月的鄱陽縣誠鑫運輸有限公司(以下簡稱誠鑫公司)也陷入運營困境。

　　當時誠鑫公司開通校車服務，在當地受到家長們的普遍歡迎。然而，因為涉及與農村短途客運班線的利益糾紛，從2013年9月至2014年2月，誠鑫公司的校車一度處于停運狀態，之后雖經政府部門的多方調解繼續運轉，但仍艱難前行。

　　除了與客運班線的利益矛盾，發展背后的虧損，也是誠鑫公司不得不面對的難題。據了解，誠鑫公司現有校車119輛，主要服務于鄱陽縣一些私立學校、幼兒園，其中校車的營運分為三種模式，供需方自由選擇。第一種是“以園養車”，各類學校出資購車，公司提供服務;第二種是直營，公司出資購車，學校與公司簽訂委托接送服務協議，按路途長短收費;第三種是半直營，由公司出資購車，再將車輛租賃給學校使用，每年租賃費5萬元。

　　據誠鑫公司總經理祁志城介紹，校車公司成立之初，鄱陽縣政府為每輛校車提供了1萬元的購車補貼。“雖然得到了家長們的好評，可公司在運營方面一直處于虧損狀態。”

　　“校車公司運營成本很高，去年虧了200多萬元，平均每部車虧了2萬多元。”對于公司的未來，祁志城憂心忡忡。

　　省內校車補貼申請有限制

　　據悉，2013年底，我省財政部門已設立校車服務省級獎補資金，旨在通過政府購買服務的方式，增加必要的學生交通專線，或對接送義務教育階段農村學生上下學的交通運輸公司進行補助，讓乘車學生得到實惠。

　　文建輝告訴記者，省內的校車補貼主要針對的是九年義務教育階段學生，目前進賢縣教體局正向省教育廳申請該獎補資金。“我們進賢縣對專用校車有

　　需求的對象，60%為幼兒學生，40%為九年制義務教育階段學生。” 文建輝說，這意味著進賢縣政府能申請的校車服務省級獎補資金只能是這40%的學生。

　　要成立校車服務運營公司，不僅前期投入大，中期運營和后期維護升級的要求都很高。“如果相關的政策獎補和補貼不及時到位，將給承接企業帶來巨大的經濟壓力。”文建輝告訴記者，他曾在多種場合呼吁國家的相關補貼政策能夠更加切合地方實際。為了能讓廣大學生坐到安全的校車，他會繼續呼吁這一問題，希望引起相關部門的重視。

　　“目前正在和鄱陽縣政府溝通，協商9月份開學后的校車該以何種方式運營。”祁志城透露，如果政府部門不能很好地調解誠鑫校車公司與客運班線的利益糾紛，不能爭取為校車公司申請省級或地方財政獎補資金，誠鑫校車或許將面臨再次停運。

　　鷹潭開地方政府補貼校車先河

　　相比于進賢縣、鄱陽縣校車服務公司的虧損現狀，鷹潭市的校車服務公司狀況較好。

　　記者從鷹潭市教育局了解到，去年8月，鷹潭通過招商引資的方式引進了一家校車運營服務公司——鷹潭市博安校車運營服務公司(以下簡稱博安校車公司)，對校車統一管理，校車接送、校車駕駛員培訓、校車租賃等。地方政府對公司進行補貼，讓需要校車的幼兒園和小學直接購買服務。

　　事實上，為了給孩子鋪就一條通往校園的“平安路”，早在2012年底，鷹潭市就專門出臺了文件，對幼兒園購買符合國家標準的校車進行補貼，購車費用由鷹潭市及縣(市、區)政府、幼兒園各承擔三分之一。此舉開創了我省地方政府補貼校車之先河，獲諸多民辦幼兒園及小學教師和家長們好評。

　　據鷹潭市教育局學校安全穩定和信訪辦公室主任桂智勇介紹，目前博安校車公司已經購買了20多輛國標校車，并與近10家幼兒園簽訂了服務協議。“這樣一來，我們既不用買校車，也不用養校車，更不用養駕駛員了。”一名已經與校車運營服務公司簽訂了校車租賃協議的幼兒園園長對此很贊同。

　　“非專業校車被取締后，暫時買不起專用校車的幼兒園可以來租賃。”博安校車公司負責人戚巖介紹，一輛校車的成本價為16萬元左右，租賃價格為每學期2萬元/輛。“在未取得政府補貼以前，有的幼兒園無法一次性拿出十幾萬元買車，租賃校車則可以為他們解燃眉之急。”

　　校車服務社會化還需多方聯動

　　“9月1日開學之后，我們還將建立校車管理長效機制，原則上每家幼兒園及小學只能申請一輛校車購買資格，新開設幼兒園及小學不再允許購買校車。”桂智勇介紹，同時，鷹潭還將按行政區域的劃分，力保城區每個片區服務半徑一公里以內都有公辦幼兒園和中小學，以便學生就近入學減少校車的使用。

　　桂智勇還透露，由于校車運營服務公司的運營管理更加專業，鷹潭今后將逐步從政府補貼購買校車，過渡到政府補貼購買校車公司的運營服務。“以后的趨勢就是慢慢減少學校對校車的需求。”

　　雖然合理規劃設置學校、減少校車使用、讓孩子就近入學是解決學生交通安全問題的立足點，但是在政府采購以及幼兒園自購專用校車數量不足的情況下，鷹潭校車服務社會化的運營模式也為校車管理提供了一種新思路。

　　江西省社科院社會學研究所副所長鄧虹認為，專業的校車服務公司既能減輕政府和幼兒園的負擔，又能為學生提供安全保障。但是校車服務公司的監管工作不可或缺，政府部門應該多方聯動，除了提供相關補貼之外，對其運營和管理也應進行有效監督。