教育部關(guān)于印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，現(xiàn)將《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中華人民共和國教育部

　　二○一二年六月十四日

　　為全面實(shí)施《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《教育規(guī)劃綱要》)和《國家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《國家“十二五”規(guī)劃綱要》)，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展環(huán)境

        “十一五”以來，我國教育改革發(fā)展成就顯著，教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，有力支撐了國家戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為“十二五”時(shí)期教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。教育普及水平顯著提高，免費(fèi)九年義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破，高中階段教育毛入學(xué)率超過80%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到26.5%，高等教育大眾化水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提升，繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。高等學(xué)校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國家科技三大獎(jiǎng)中一半出自高等學(xué)校，人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域三分之二成果由高等學(xué)校完成。教育公平邁出重大步伐，民族地區(qū)教育快速發(fā)展，城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距縮小，國家助學(xué)制度進(jìn)一步完善，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、殘疾學(xué)生受教育權(quán)益得到更好保障。教育發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，教育投入明顯增加，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，一大批學(xué)校面貌煥然一新。語言文字工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教育改革開放呈現(xiàn)新格局，素質(zhì)教育不斷推進(jìn)，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度開始實(shí)施，教育國際合作交流全面推進(jìn)。教育事業(yè)發(fā)展推動(dòng)我國人力資源開發(fā)水平邁上新臺(tái)階，職業(yè)教育和高等教育輸送了近6000萬名畢業(yè)生，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右，有知識(shí)有文化的年輕一代成為新增勞動(dòng)力的主體。我國教育實(shí)現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變,邁上由大到強(qiáng)的歷史新征程。

　　2010年，黨中央、國務(wù)院召開了新世紀(jì)第一次全國教育工作會(huì)議，發(fā)布了《教育規(guī)劃綱要》，指明了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的方向,描繪了教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全國上下積極貫徹《教育規(guī)劃綱要》，相繼啟動(dòng)實(shí)施一系列國家教育體制改革試點(diǎn)和重大教育工程項(xiàng)目，完善了公共教育投入的保障機(jī)制，出臺(tái)了若干重大教育政策，各級(jí)黨委政府更加重視教育，社會(huì)各界更加關(guān)心支持教育，廣大教職員工以更加飽滿的熱情投身于教育事業(yè)，開啟了教育改革發(fā)展全新的歷史篇章。

　　“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》的關(guān)鍵五年。教育改革與發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　從現(xiàn)代化建設(shè)的要求看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育和人才的需求發(fā)生了深刻的變化。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步提高勞動(dòng)者素質(zhì)，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，增加應(yīng)用型、技能型、復(fù)合型人才的供給。當(dāng)今世界的大發(fā)展大調(diào)整大變革時(shí)期和科技創(chuàng)新的新突破，迎接日益加劇的全球人才、科技和教育競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要全面提高教育質(zhì)量，加快拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，提高高等學(xué)校的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，迫切需要進(jìn)一步完善基本公共教育服務(wù)體系，更加有力地推進(jìn)教育公平。深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，迫切需要全面加強(qiáng)青少年思想道德教育，充分發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用，增強(qiáng)我國文化軟實(shí)力和中華文化影響力。總之，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。

　　從教育發(fā)展看，我國已進(jìn)入了加快建設(shè)教育強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國的歷史新階段。到2020年要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，必須在“十二五”時(shí)期奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)和條件基礎(chǔ)。教育要發(fā)展，根本靠改革。推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展迫切要求把重大教育制度的改革創(chuàng)新作為著力點(diǎn)，改變一切不利于教育科學(xué)發(fā)展的觀念和體制機(jī)制，積極引領(lǐng)教育的變革和轉(zhuǎn)型。教育要發(fā)展，關(guān)鍵在人才。提高教育現(xiàn)代化水平迫切要求把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)擺在教育工作全局的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)和造就一批杰出的教育家。教育要發(fā)展，條件是基礎(chǔ)。辦一流教育、出一流人才迫切需要加大對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入，不斷提高各級(jí)各類學(xué)校信息化、現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)教育的發(fā)展實(shí)力，為建設(shè)教育強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　人力資本投資是回報(bào)率最高的投資，往往能改變一個(gè)人、一個(gè)家庭的命運(yùn)，也是促進(jìn)就業(yè)、增加收入的根本所在，事關(guān)人民福祉。教育投入是支撐國家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，必將加倍回報(bào)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。教育關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系民族未來。“十二五”時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，克服當(dāng)前教育存在的突出問題和困難，推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合建設(shè)中國特色社會(huì)主義對(duì)人才培養(yǎng)的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望，更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流。