日前，記者從有關(guān)部門獲悉，《福建省實(shí)施<校車安全管理?xiàng)l例>辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，已于10月17日起開始實(shí)施。

　　據(jù)了解，《實(shí)施辦法》是根據(jù)去年4月出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合福建省實(shí)際制定而成。從多個方面對《條例》進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，將進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，保障乘坐者的人身安全，為校車行駛系上了法治的“安全帶”。

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　　共同關(guān)注

　　多部門聯(lián)動 政府負(fù)總責(zé)

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好校車安全管理工作。如組織制定、實(shí)施與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，確定校車運(yùn)營模式，推進(jìn)校車運(yùn)營專業(yè)化;建立校車經(jīng)費(fèi)投入和多渠道籌措機(jī)制，通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等多種方式支持校車服務(wù);依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，合理確定學(xué)校對口劃片，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)等。

　　《實(shí)施辦法》還分別對縣級以上人民政府教育行政部門、公安機(jī)關(guān)、交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門及財(cái)政、市政、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、價(jià)格等有關(guān)部門的校車安全管理職責(zé)做出了明確的規(guī)定。相關(guān)部門若不依法履行校車安全管理職責(zé)，負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員將被依法給予處分。

　　此外，縣級以上人民政府還要建立校車安全管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作的重大事項(xiàng)，解決校車安全管理的有關(guān)問題。據(jù)了解，去年4月，我市已成立“廈門市校車安全管理工作聯(lián)席會議”， 建立健全了我市校車和學(xué)生道路交通安全長效管理機(jī)制，各項(xiàng)校車安全管理工作有序展開。

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　　申請?jiān)S可

　　規(guī)定時(shí)間內(nèi)核發(fā)標(biāo)牌

　　針對校車標(biāo)牌使用許可申請時(shí)限的問題，《實(shí)施規(guī)定》根據(jù)我省實(shí)際情況做出規(guī)定:學(xué)校或校車服務(wù)提供者申請校車使用許可，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣(區(qū))人民政府教育行政部門提交書面申請和證明其符合《條例》第十四條規(guī)定條件的材料。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門征求意見，公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)回復(fù)意見。教育行政部門應(yīng)當(dāng)自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi)提出審查意見，報(bào)本級人民政府。

　　值得注意的是，本級人民政府應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出決定。決定批準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門在3個工作日內(nèi)發(fā)給校車標(biāo)牌，并在機(jī)動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù);不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

　　而教育行政部門提出的審查意見，應(yīng)當(dāng)附上會同公安、交通運(yùn)輸或者道路、交通設(shè)施管理部門實(shí)地查看校車運(yùn)行方案記載的行駛線路和停靠站點(diǎn)，審查開行時(shí)間和選用的車型是否合理的有關(guān)材料。

　　《實(shí)施規(guī)定》還規(guī)定對專用校車依法免征車船稅。同時(shí)，縣級人民政府對配備校車的學(xué)校、校車服務(wù)提供者，按照校車運(yùn)營情況給予必要的補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級人民政府確定。

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　　科技支撐

　　安裝GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控

　　根據(jù)《實(shí)施辦法》的規(guī)定，在校車上安裝衛(wèi)星定位裝置(GPS)屬于一項(xiàng)硬性規(guī)定。《實(shí)施辦法》第二十條規(guī)定，對依法取得校車標(biāo)牌的車輛，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在車輛上安裝、使用具有視頻監(jiān)控和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，實(shí)行動態(tài)管理;并接入當(dāng)?shù)毓不蛘呓煌ㄟ\(yùn)輸部門監(jiān)控平臺，以實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。市、縣(區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校對其配備的校車實(shí)行動態(tài)管理，并納入當(dāng)?shù)毓不蛘呓煌ㄟ\(yùn)輸部門的監(jiān)控范疇。

　　值得注意的是，未安裝、使用具有視頻監(jiān)控和行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置的學(xué)校或者校車服務(wù)提供者，將由市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處1000元罰款。

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　　模式創(chuàng)新

　　農(nóng)村開設(shè)周末班車

　　記者從《實(shí)施辦法》中查詢到，未來，我省符合規(guī)定的農(nóng)村寄宿制學(xué)校將開通周末上下學(xué)接送班車。《實(shí)施規(guī)定》第十二條規(guī)定，因地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會規(guī)劃發(fā)展需要，對義務(wù)教育學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局進(jìn)行調(diào)整而造成學(xué)生上下學(xué)困難的，市、縣政府應(yīng)當(dāng)提供公共交通或者安排住宿。對農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運(yùn)輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，開通學(xué)生周末上下學(xué)接送班車，班線應(yīng)當(dāng)延伸到所有通客車的行政村。據(jù)了解，開通學(xué)生周末上下學(xué)接送班車是福建省在校車管理模式上的創(chuàng)新之舉。

　　采取集中教育和日常教育相結(jié)合的方法，對教師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育是學(xué)校在校車安全管理上應(yīng)盡的責(zé)任。《實(shí)施辦法》中說明，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向老師、學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人教授校車安全事故應(yīng)急處理技能，每學(xué)期至少組織一次校車安全事故應(yīng)急處理演練。違反該規(guī)定的，市、縣(區(qū))人民政府教育行政部門應(yīng)責(zé)令改正，予以通報(bào)批評，并對學(xué)校負(fù)責(zé)人依法給予處分。

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　　加大懲處

　　租借買賣標(biāo)牌要罰款

　　在法律責(zé)任方面，《實(shí)施辦法》在《條例》的基礎(chǔ)上做出了細(xì)化。如租借、買賣、轉(zhuǎn)讓校車標(biāo)牌的，《實(shí)施辦法》規(guī)定由市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令其改正，處1000元以上2000元以下的罰款。

　　而當(dāng)校車使用許可事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序辦理變更手續(xù);未辦理變更手續(xù)的學(xué)校或者校車服務(wù)提供者，市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)責(zé)令其改正，處1000元罰款。

　　已取得校車標(biāo)牌的車輛，符合達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，不再作為校車使用或校車使用許可被吊銷、注銷、撤銷等情形之一的，學(xué)校或者校車服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志，消除校車外觀標(biāo)識，并將校車標(biāo)牌交回原核發(fā)標(biāo)牌的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，否則市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)責(zé)令其改正，處1000元罰款。

　　《實(shí)施辦法》還要求市、縣(區(qū))人民政府教育、公安、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，方便群眾舉報(bào)違反校車安全管理規(guī)定的行為。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)定嚴(yán)格的法律責(zé)任是一方面，更重要的是要確保監(jiān)管執(zhí)法到位，使法律責(zé)任足以起到應(yīng)有的懲戒和警示作用。

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　　平穩(wěn)過渡

　　6年、10年是分水嶺

　　按照規(guī)定，入園幼兒應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其委托的成年人接送。確因特殊情況需要使用車輛集中接送的，應(yīng)當(dāng)使用按照專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的幼兒專用校車，依照《校車安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　同時(shí)，為給部分立刻整改校車問題有難度的學(xué)校提供一個平穩(wěn)的過渡平臺，《實(shí)施辦法》結(jié)合我省實(shí)際，制定了過渡時(shí)期——用于接送小學(xué)生、幼兒的專用校車不能滿足需求的，可以在本辦法施行后6年內(nèi)使用符合《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件》并取得校車標(biāo)牌的其他載客汽車;在《專用校車安全技術(shù)條件》(GB24407-2012)實(shí)施之日前購買的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的專用小學(xué)生校車，自注冊登記之日起10年內(nèi)，可以作為接送幼兒上下學(xué)的非幼兒專用校車使用。